📌 La presente Ley:

• 🧩 Establece y regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas.
• ⚖️ Regula los principios del:
  • Sistema de responsabilidad de las Administraciones Públicas.
  • Potestad sancionadora.
• 🏛️ Regula la organización y funcionamiento de:
  • La Administración General del Estado.
  • Su sector público institucional.

➡️ Todo ello orientado al desarrollo de sus actividades.

📌 La presente Ley se aplica al sector público, que comprende:

• 🔹 Administración General del Estado.
• 🔹 Administraciones de las Comunidades Autónomas.
• 🔹 Entidades que integran la Administración Local.
• 🔹 Sector público institucional.

📎 El sector público institucional se integra por:

• 🏛️ Organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones Públicas.
• 📄 Entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Públicas que:
  • 📘 Quedarán sujetas a lo dispuesto en esta Ley en lo que les sea aplicable.
  • 📖 Especial referencia a los principios previstos en el artículo 3.
  • ⚖️ En todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
• 🎓 Universidades públicas que:
  • 📚 Se regirán por su normativa específica.
  • 📌 Supletoriamente por las previsiones de la presente Ley.

✅ Tienen la consideración de Administraciones Públicas:

• 🔹 Administración General del Estado.
• 🔹 Administraciones de las Comunidades Autónomas.
• 🔹 Entidades que integran la Administración Local.
• 🔹 Los organismos públicos y entidades de derecho público del apartado 2.a).

📌 Las Administraciones Públicas:

• ✅ Sirven con objetividad los intereses generales.
• ✅ Actúan conforme a los principios de:
  • 🎯 Eficacia
  • 🏛️ Jerarquía
  • 🌍 Descentralización
  • 🏢 Desconcentración
  • 🔗 Coordinación
• 📜 Con sometimiento pleno a:
  • 📘 Constitución
  • 📘 Ley
  • 📘 Derecho

🧭 Deberán respetar en su actuación y relaciones los siguientes principios:

• 🤝 Servicio efectivo a los ciudadanos
• 📖 Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos
• 🔍 Participación, objetividad y transparencia
• ⏱️ Racionalización y agilidad de procedimientos y gestión
• 🤝 Buena fe, confianza legítima y lealtad institucional
• 📌 Responsabilidad por la gestión pública
• 📈 Planificación, dirección por objetivos y evaluación de resultados
• 🎯 Eficacia en el cumplimiento de objetivos
• 💰 Economía, suficiencia y adecuación de medios a fines
• ⚙️ Eficiencia en el uso de recursos públicos
• 🤝 Cooperación, colaboración y coordinación entre Administraciones

💻 Se relacionarán entre sí a través de medios electrónicos que:

• 🔐 Aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas
• 🛡️ Garanticen la protección de los datos de carácter personal
• 🧾 Faciliten preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados

📌 Bajo la dirección de:

• 🏛️ El Gobierno de la Nación
• 🏘️ Órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas
• 🏠 Órganos correspondientes de las Entidades Locales

➡️ La Administración Pública respectiva actúa para alcanzar los objetivos establecidos en las leyes y el ordenamiento jurídico.

📌 Cada una de las Administraciones Públicas del artículo 2 actúa para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única.

📌 Las Administraciones Públicas que establezcan:

• ⛔ Limitaciones al ejercicio de derechos individuales o colectivos
• 📋 Requisitos para el desarrollo de una actividad

➡️ Deberán:

• ⚖️ Aplicar el principio de proporcionalidad
• ✅ Elegir la medida menos restrictiva
• 📝 Motivar su necesidad para proteger el interés público
• 🎯 Justificar su adecuación para lograr los fines perseguidos
• 🛑 En ningún caso podrán producir diferencias de trato discriminatorias
• 📊 Evaluar periódicamente los efectos y resultados obtenidos

👁️‍🗨️ Las Administraciones Públicas:

• 🛡️ Velarán por el cumplimiento de los requisitos legales aplicables
• 📌 Para ello, podrán:
  • 🔍 Comprobar
  • 🧾 Verificar
  • 🕵️ Investigar
  • 🧪 Inspeccionar
• 📑 Sobre los hechos, actos, elementos, actividades, estimaciones y demás circunstancias necesarias
• 🔒 Dentro del límite de la legislación de protección de datos de carácter personal
• 📍 Siempre en el ámbito de sus respectivas competencias

📌 Tendrán la consideración de órganos administrativos las unidades administrativas que:

• 📄 Tengan efectos jurídicos frente a terceros
• 📌 O cuya actuación tenga carácter preceptivo

📍 Corresponde a cada Administración Pública:

• 🧭 Delimitar en su ámbito competencial las unidades administrativas que configuran los órganos administrativos
• 📌 Según las especialidades derivadas de su organización

📌 La creación de cualquier órgano administrativo exigirá como mínimo:

• 🔗 Determinación de su forma de integración en la Administración y su dependencia jerárquica
• 📋 Delimitación de sus funciones y competencias
• 💶 Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento

🚫 No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes, salvo que:

• ✂️ Se suprima o restrinja debidamente la competencia del órgano duplicado
• 🔍 Previa comprobación de que no existe otro órgano en la misma Administración que:
  • 👥 Desarrolle igual función
  • 🗺️ Sobre el mismo territorio y población

📌 Los órganos administrativos podrán:

• 📤 Dirigir las actividades de sus órganos jerárquicamente dependientes
• 📎 Mediante instrucciones y órdenes de servicio

📣 En determinados casos:

• 📝 Cuando lo establezca una disposición específica
• 🎯 O se estime conveniente por razón de:
  • 👥 Los destinatarios
  • 🎯 Los efectos que puedan producirse
• 📰 Las instrucciones y órdenes de servicio se publicarán en el boletín oficial que corresponda
• 📢 Sin perjuicio de su difusión conforme a la Ley 19/2013, de transparencia

🚫 El incumplimiento de las instrucciones u órdenes de servicio:

• ❌ No afecta por sí solo a la validez de los actos dictados
• ⚠️ Sin perjuicio de la posible responsabilidad disciplinaria

📌 La Administración consultiva podrá articularse mediante:

• 📘 Órganos específicos con autonomía orgánica y funcional respecto a la Administración activa
• 🧾 A través de los servicios de asistencia jurídica de la Administración activa

🔐 En caso de usar los servicios de la Administración activa:

• 🚫 No podrán estar sujetos a dependencia jerárquica (ni orgánica ni funcional)
• 🚫 No podrán recibir instrucciones, directrices o indicaciones de:
  • 📄 Órganos que hayan elaborado las disposiciones
  • 📝 Órganos que hayan producido los actos objeto de consulta
• 🤝 Deberán actuar de forma colegiada para cumplir con tales garantías

📌 La competencia es irrenunciable y se ejercerá por:

• 📋 Los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia
• ⚠️ Salvo:
  • 📤 Delegación
  • 📥 Avocación
  • 📌 Cuando se efectúen según esta u otras leyes

🔄 Las siguientes figuras no alteran la titularidad de la competencia, pero sí su ejercicio:

• 📤 Delegación de competencias
• 🔧 Encomiendas de gestión
• ✍️ Delegación de firma
• 🕐 Suplencia

📌 La titularidad y el ejercicio de competencias de un órgano administrativo:

• 🔄 Podrán ser desconcentradas en otros órganos jerárquicamente dependientes
• 📜 Según los términos y requisitos de las normas de atribución de competencias

📄 Si una disposición atribuye competencia a una Administración sin indicar el órgano:

• 📁 Se entiende que la facultad de instruir y resolver corresponde a los:
  • 🔹 Órganos inferiores competentes por:
    • 📚 Materia
    • 🗺️ Territorio
• 👥 Si hay varios órganos inferiores competentes:
  • ➡️ Corresponde al superior jerárquico común la facultad de instruir y resolver

📌 Los órganos de las Administraciones Públicas podrán delegar el ejercicio de competencias en:

• 🔹 Otros órganos de la misma Administración, aunque no sean jerárquicamente dependientes
• 🔹 Organismos públicos o Entidades de Derecho Público vinculados o dependientes

🏛️ En la Administración General del Estado, la delegación requiere:

• ✅ Aprobación previa del órgano ministerial del que dependa el órgano delegante
• ✅ En caso de Organismos públicos o Entidades vinculadas: aprobación del órgano máximo de dirección
• ⚖️ Si los órganos no son jerárquicos:
  • 📌 Aprobación del superior común si pertenecen al mismo Ministerio
  • 📌 O del órgano superior del delegado si son de Ministerios distintos
• 🎯 Puede delegarse en sus Organismos públicos cuando:
  • 📈 Sea conveniente para los fines asignados
  • ⚙️ Mejore la eficacia de su gestión
• 📝 Aprobación por órganos de los que dependan ambos, o aceptación del delegado si es órgano máximo

❌ En ningún caso podrán delegarse:

• 🏛️ Relaciones con:
  • 👑 Jefatura del Estado
  • 🏛️ Presidencia del Gobierno
  • 🏛️ Cortes Generales
  • 🏛️ Presidencias de los Consejos de Gobierno y Asambleas Legislativas autonómicas
• 📜 Adopción de disposiciones de carácter general
• 📩 Resolución de recursos en los órganos que dictaron los actos
• 📕 Las materias excluidas por norma con rango de Ley

📰 Las delegaciones de competencias y su revocación deberán publicarse en:

• 📍 Boletín Oficial del Estado, Comunidad Autónoma o Provincia → según la Administración y ámbito territorial del órgano delegante

📌 Las resoluciones adoptadas por delegación:

• 📍 Deberán indicar expresamente la circunstancia
• 📑 Se considerarán dictadas por el órgano delegante

• ❌ No se podrán subdelegar competencias ejercidas por delegación salvo autorización expresa de una Ley
• 🧾 El hecho de que exista un dictamen o informe preceptivo:
  • ✅ No impide delegar la competencia para resolver
  • 🚫 Pero no podrá delegarse una vez emitido dicho dictamen en ese procedimiento

↩️ La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano delegante

📌 Cuando se deleguen competencias de órganos colegiados con quórum o mayoría especial:

• ✅ La delegación deberá aprobarse observando ese quórum o mayoría

📌 Los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de asuntos que:

• 📄 Corresponda resolver ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes
• ✅ Siempre que circunstancias lo hagan conveniente:
  • 🔬 Técnicas
  • 💰 Económicas
  • 🏘️ Sociales
  • ⚖️ Jurídicas
  • 🗺️ Territoriales

⚠️ En caso de delegación en órganos no jerárquicamente dependientes:

• 📌 El asunto solo podrá ser avocado por el órgano delegante

📝 La avocación deberá realizarse:

• 📃 Mediante acuerdo motivado
• 📨 Notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiera
• 📅 Con anterioridad o simultáneamente a la resolución final

🚫 Contra el acuerdo de avocación:

• ❌ No cabe recurso directo
• 📢 Pero podrá impugnarse en el recurso contra la resolución del procedimiento

📌 Se podrá encomendar la realización de actividades materiales o técnicas a:

• 📤 Otros órganos o Entidades de Derecho Público
• 📍 De la misma o distinta Administración

📋 Siempre que:

• ✅ Dicha actividad esté dentro de las competencias del órgano o entidad receptora
• 🎯 Por razones de eficacia
• 🔧 O por falta de medios técnicos idóneos

🚫 No podrán encomendarse prestaciones propias de contratos del sector público → En ese caso, se regirá por dicha legislación

• 📌 La encomienda de gestión no implica cesión de:
  • 🏛️ Titularidad de la competencia
  • 🧱 Elementos sustantivos de su ejercicio
• 📝 El órgano o Entidad encomendante debe dictar los actos o resoluciones jurídicas correspondientes
• 🔐 La entidad u órgano encomendado:
  • 📊 Tendrá la condición de encargado del tratamiento de datos personales
  • 📘 Se le aplicará la normativa de protección de datos

🔸 a) Entre órganos de la misma Administración

• 📝 Se formaliza conforme a su normativa propia o mediante acuerdo expreso
• 📢 El instrumento y su resolución deben publicarse en:
  • 🗞️ Boletín Oficial del Estado
  • 📜 Boletín de la Comunidad Autónoma
  • 🏙️ Boletín de la Provincia
• 📌 Debe incluir:
  • 📋 Actividad encomendada
  • 📅 Plazo de vigencia
  • 🧭 Naturaleza y alcance de la gestión

🔸 b) Entre órganos de distintas Administraciones

• ✍️ Se formaliza mediante convenio firmado entre ellas
• 📢 Debe publicarse en el boletín correspondiente del órgano encomendante
• 📎 Excepción: gestión ordinaria de servicios autonómicos por Diputaciones, Cabildos o Consejos Insulares → se rige por la legislación de Régimen Local

📌 Los titulares de órganos administrativos podrán delegar la firma de:

• 📄 Resoluciones
• 📄 Actos administrativos

➡️ Siempre que:

• 📌 Sean materias de su competencia (por atribución o delegación)
• 📍 Se delegue en titulares de órganos o unidades dependientes
• ⚠️ Dentro de los límites del artículo 9

• 📍 La delegación de firma:
  • ❌ No altera la competencia del órgano delegante
  • ✅ No requiere publicación para su validez

📝 En las resoluciones y actos firmados por delegación deberá constar:

• 📎 La circunstancia de la delegación
• 🏛️ La autoridad de procedencia

📌 Los titulares de órganos administrativos podrán ser suplidos temporalmente en caso de:

• 🚫 Vacante
• 🏖️ Ausencia
• 🤒 Enfermedad
• ⚖️ Abstención o recusación

➡️ Si no hay suplente designado:

• 🧭 La competencia será ejercida por quien designe el órgano administrativo inmediato superior

• 🔄 La suplencia:
  • ❌ No altera la competencia
  • ✅ No requiere publicación para ser válida

📌 La designación de suplente podrá hacerse:

• 📜 En:
  • 📘 Reales decretos de estructura orgánica de los Departamentos
  • 📘 Estatutos de Organismos públicos y Entidades vinculadas
• 🖊️ Por el órgano competente para el nombramiento:
  • 📝 En el propio acto de nombramiento
  • 📄 O en acto posterior cuando surja el supuesto

📌 En resoluciones dictadas por suplencia se deberá indicar:

• 🧾 Que se actúa en suplencia
• 👤 El titular sustituido
• 👥 Quién ejerce efectivamente la suplencia

📌 Si un órgano administrativo se estima incompetente:

• 📦 Remitirá directamente las actuaciones al órgano que considere competente
• 📩 Notificará a los interesados esta circunstancia

🧑‍💼 Los interesados podrán:

• 📨 Solicitar al órgano que conoce del asunto que decline su competencia y remita el caso al competente
• 🔁 Solicitar al órgano que consideren competente que requiera de inhibición al que esté conociendo del asunto

❗ Los conflictos de atribuciones:

• 📍 Solo pueden suscitarse entre órganos de una misma Administración
• 📉 Que no estén relacionados jerárquicamente
• 📅 Respecto a asuntos no concluidos (procedimiento administrativo en curso)

📌 El régimen jurídico de los órganos colegiados se ajustará a:

• 📜 Las normas de esta sección
• 📎 Sin perjuicio de las peculiaridades organizativas de cada Administración Pública

📌 Los órganos colegiados que:

• 👤 Cuenten con organizaciones representativas de intereses sociales
• 🏛️ Estén compuestos por representaciones de distintas Administraciones Públicas (con o sin participación social)

➡️ Podrán:

• 🛠️ Establecer o completar sus propias normas de funcionamiento

📎 Estos órganos quedarán:

• 🏛️ Integrados en la Administración Pública correspondiente
• ⚠️ Sin formar parte de su estructura jerárquica, salvo:
  • 📜 Que lo indique su norma de creación
  • 📋 Que se desprenda de sus funciones o de la naturaleza del órgano

📌 En los órganos que dicten resoluciones con efectos jurídicos frente a terceros se debe publicar:

• 📄 El acuerdo de creación
• 📘 Las normas de funcionamiento
• 🗞️ En el Boletín o Diario Oficial correspondiente
• 📣 También podrán difundirse en otros medios para garantizar su conocimiento

🧭 En caso de órganos descritos en el apartado 2:

• 📢 La publicidad será responsabilidad de la Administración que ostente la Presidencia

📌 Todos los órganos colegiados deberán tener un Secretario, que podrá ser:

• 🧑‍💼 Un miembro del propio órgano
• 🏛️ Una persona al servicio de la Administración Pública correspondiente

📋 Corresponde al Secretario:

• 🔍 Velar por la legalidad formal y material de las actuaciones
• 🖊️ Certificar las actuaciones del órgano colegiado
• 📜 Garantizar el respeto a:
  • 🧩 Procedimientos
  • 🏗️ Reglas de constitución
  • 🗳️ Adopción de acuerdos

📌 Si el Secretario no miembro es suplido por un miembro del órgano colegiado:

• ✅ Este conservará todos sus derechos como miembro del órgano

📌 Los órganos colegiados podrán:

• 📍 Constituirse
• 📍 Convocarse
• 📍 Celebrar sesiones
• 📍 Adoptar acuerdos
• 📍 Remitir actas

➡️ Tanto de forma presencial como a distancia

⚠️ Salvo que el reglamento interno disponga expresamente lo contrario

📲 En sesiones a distancia, se requiere:

• 🆔 Verificación de identidad de los miembros o suplentes
• 💬 Garantía del contenido y momento de las manifestaciones
• 🔄 Interactividad e intercomunicación en tiempo real
• 🛠️ Disponibilidad técnica durante la sesión
• 📧 Se incluyen como válidos:
  • Correo electrónico
  • Audioconferencias
  • Videoconferencias

📌 Requisitos mínimos:

• 👤 Asistencia del Presidente y Secretario (o sus suplentes)
• 🧮 Mitad al menos de los miembros

📌 Para órganos del art. 15.2:

• ✅ Basta asistencia de representantes con condición de portavoces

📌 Sin convocatoria previa si:

• 👥 Están presentes (o conectados) todos los miembros y el Secretario
• ✅ Lo deciden todos de forma unánime

📋 Los órganos colegiados podrán establecer su propio régimen de convocatorias si no está regulado, incluyendo:

• 🕐 Segunda convocatoria
• 📊 Especificación del quórum mínimo

📤 Las convocatorias deben remitirse:

• 📧 Preferentemente por medios electrónicos
• 📋 Incluir:
  • 📌 Orden del día
  • 📁 Documentación necesaria
  • 🛠️ Condiciones y sistema de conexión
  • 📍 Lugares con medios técnicos disponibles

📌 Solo se pueden deliberar o acordar asuntos incluidos en el orden del día, salvo que:

• 👥 Estén presentes todos los miembros
• ⚠️ Se declare la urgencia por mayoría

📌 Los acuerdos serán adoptados por:

• ✅ Mayoría de votos
• 📍 Se entenderán adoptados en:
  • 📍 Donde tenga la sede el órgano
  • 📍 O donde esté la presidencia, si no tiene sede

🛑 Quedan exentos de responsabilidad los miembros que:

• 🗳️ Voten en contra
• ⛔ Se abstengan

📌 Las personas con interés legítimo podrán solicitar al Secretario:

• 🖨️ Certificación de los acuerdos

📬 Se expedirá:

• 📧 Por medios electrónicos, salvo:
  • 📄 Que el interesado lo pida expresamente
  • ⚠️ Y no tenga obligación de comunicarse electrónicamente

📌 De cada sesión del órgano colegiado, el Secretario levantará un acta que deberá incluir:

• 👥 Asistentes
• 🗂️ Orden del día
• 📍 Lugar y tiempo de la celebración
• 🗣️ Puntos principales de las deliberaciones
• 📋 Contenido de los acuerdos adoptados

🎥 Las sesiones podrán ser grabadas. En ese caso:

• 🗃️ El fichero resultante irá acompañado de:
  • 📄 Certificación del Secretario sobre autenticidad e integridad
  • 💾 Documentos en soporte electrónico utilizados en la sesión
• ❌ No será necesario incluir en el acta los puntos principales de las deliberaciones

🗓️ El acta podrá aprobarse:

• 📌 En la misma reunión
• 📌 O en la inmediata siguiente

🖥️ El procedimiento será:

• ✍️ El Secretario la elabora con el visto bueno del Presidente
• 📧 Se remite por medios electrónicos a los miembros
• 📨 Los miembros pueden manifestar su:
  • ✅ Conformidad
  • ⚠️ Reparos
• 📍 Si hay conformidad → se considera aprobada en la misma reunión

🛡️ En caso de grabación o uso de documentos electrónicos:

• 🗂️ Deberán conservarse de forma que se garantice:
  • 🔐 Integridad
  • 🔐 Autenticidad
• 👥 Y que los miembros del órgano colegiado tengan acceso

📌 Se regirán por:

• 📜 Las normas de este artículo
• 📘 La Ley de Procedimiento Administrativo Común

• 🏛️ Representar el órgano
• 📅 Convocar sesiones y fijar el orden del día
• 🗣️ Presidir, moderar y suspender debates
• ⚖️ Voto de calidad en empates (salvo art. 15.2 si no se prevé)
• 📜 Velar por el cumplimiento de las leyes
• 🖊️ Visar actas y certificaciones
• 🛠️ Ejercer funciones inherentes a su cargo

🧑‍⚖️ En caso de ausencia o causa legal será sustituido por:

• 1️⃣ Vicepresidente
• 2️⃣ Miembro de mayor jerarquía, antigüedad y edad

⚠️ No se aplica a órganos del art. 15.2 → requieren régimen específico

• 📨 Recibir convocatoria y documentación con mínimo 2 días de antelación
• 🗣️ Participar en los debates
• 🗳️ Ejercer voto y formular voto particular
• ❌ No pueden abstenerse si son miembros natos
• 💬 Formular ruegos y preguntas
• 📚 Obtener información necesaria para sus funciones

⚖️ No pueden representar al órgano salvo mandato expreso

🔁 Sustitución por suplentes en caso de ausencia o enfermedad

🔁 En órganos del art. 15 → organizaciones sociales pueden sustituir miembros previa acreditación

🚫 No ejercer funciones si hay conflicto de interés

📌 Designación, cese y suplencia según norma específica o acuerdo del órgano

📌 Funciones del Secretario:

• 🗣️ Asistir a reuniones con voz (y voto si es miembro)
• 📧 Enviar convocatorias por orden del Presidente
• 📨 Recibir comunicaciones de los miembros
• 📑 Preparar asuntos, redactar y autorizar actas
• 🖨️ Expedir certificaciones de acuerdos
• 🛠️ Ejercer funciones inherentes a su cargo

• 🗳️ Puede constar en acta:
  • Voto contrario
  • Abstención y motivos
  • Voto favorable
• ✍️ Derecho a solicitar transcripción íntegra si no hay grabación
• 📩 Voto particular por escrito en 2 días → se incorpora al acta
• ✅ Aprobación en misma o siguiente sesión
• 📜 El Secretario puede emitir certificación de acuerdos antes de la aprobación del acta
• 📌 Acta se considera aprobada si los miembros muestran conformidad posterior por medios registrados
• ⚠️ Las certificaciones previas deben indicar que el acta aún no ha sido aprobada

📌 Se consideran órganos colegiados aquellos que:

• ✅ Sean creados formalmente
• 👥 Estén integrados por tres o más personas
• 📋 Se les atribuyan funciones administrativas de:
  • 🧭 Decisión
  • 💬 Propuesta
  • 🧠 Asesoramiento
  • 📈 Seguimiento
  • 🛡️ Control
• 🏛️ Actúen integrados en:
  • 📍 La Administración General del Estado
  • 📍 O en alguno de sus Organismos públicos

📌 La constitución de un órgano colegiado requiere que su norma de creación o convenio con otras Administraciones establezca:

• 🎯 Fines u objetivos
• 🏛️ Integración administrativa o dependencia jerárquica
• 👥 Composición y criterios de designación de:
  • 🧑‍⚖️ Presidente
  • 👤 Resto de miembros
• 📋 Funciones que se le atribuyan:
  • ✅ Decisión
  • 💡 Propuesta
  • 🧾 Informe
  • 📈 Seguimiento
  • 🛡️ Control
• 💶 Dotación de créditos necesarios para su funcionamiento (si procede)

📘 El régimen jurídico de estos órganos:

• 🔗 Se ajustará a lo dispuesto en el artículo 19
• 📌 Sin perjuicio de:
  • 📂 Las peculiaridades organizativas contenidas en la presente Ley
  • 📃 O en su norma o convenio de creación

📌 Los órganos colegiados de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos se clasifican en:

• 📌 a) Interministeriales ➝ si sus miembros proceden de diferentes Ministerios
• 📌 b) Ministeriales ➝ si sus miembros proceden de un solo Ministerio

📌 En los órganos del apartado anterior podrán participar representantes de otras Administraciones Públicas cuando:

• ✔️ Lo acepten voluntariamente
• 📑 Así lo establezca un convenio
• ⚖️ Lo determine una norma aplicable a las Administraciones afectadas

📌 En la composición de los órganos colegiados podrán participar:

• 🏛️ Organizaciones representativas de intereses sociales ➝ cuando así se determine
• 👤 Otros miembros designados por:
  • 📚 Especial experiencia
  • 🧠 Conocimientos relevantes
  ➝ En atención a la naturaleza de las funciones del órgano

📌 La creación de órganos colegiados de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos requiere:

• 📜 Norma específica
• 📰 Publicación en el «Boletín Oficial del Estado»

✅ Solo es necesaria cuando se atribuyan las siguientes competencias:

• 📘 a) Decisorias
• 📘 b) Propuesta o emisión de informes preceptivos que sirvan de base a decisiones de otros órganos
• 📘 c) Seguimiento o control de actuaciones de otros órganos

📌 Según el tipo de órgano, la norma deberá adoptar:

• 🏛️ Real Decreto ➝ si es órgano interministerial con Presidente de rango superior a Director general
• 📑 Orden ministerial conjunta ➝ para otros órganos interministeriales
• 📜 Orden ministerial ➝ para órganos ministeriales

📌 Si no se atribuyen las competencias del apartado 1, se considerarán grupos o comisiones de trabajo, creados por:

• 🧑‍⚖️ Acuerdo del Consejo de Ministros
• 🏢 Ministerios interesados

⚠️ Sus acuerdos no tendrán efectos directos frente a terceros

📌 La modificación y supresión de estos órganos se realizará:

• 📘 Por la misma forma establecida para su creación
• 🗓️ Si se fijó un plazo de extinción, se extinguen automáticamente en la fecha señalada

📌 Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones deberán abstenerse cuando:

• ⚠️ Concurra alguna de las circunstancias del apartado 2
• 📤 Deberán comunicarlo a su superior inmediato
• 🧑‍⚖️ El superior será quien resuelva lo procedente

• 🔹 a) Tener interés personal en el asunto o en otro vinculado ➝ ser administrador o tener litigio pendiente
• 🔹 b) Tener vínculo matrimonial o de parentesco hasta 4º grado de consanguinidad o 2º de afinidad con interesados, administradores o asesores ➝ compartir despacho o asociación profesional
• 🔹 c) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con personas vinculadas al procedimiento
• 🔹 d) Haber intervenido como perito o testigo en el procedimiento
• 🔹 e) Tener o haber tenido en los últimos 2 años relación de servicio o haber prestado servicios profesionales a interesados

📌 Los órganos jerárquicamente superiores podrán ordenar la abstención del afectado

📌 La actuación pese a existir causa de abstención:

• ❌ No implica necesariamente la invalidez de los actos adoptados

📌 La no abstención cuando proceda dará lugar a la responsabilidad que proceda

📌 En los casos del artículo anterior, los interesados podrán:

• 📝 Promover la recusación
• 🕓 En cualquier momento de la tramitación del procedimiento

🖊️ La recusación se formulará:

• 📜 Por escrito
• 📌 Indicando la causa o causas en que se funda

📆 El día siguiente de presentada la recusación:

• 👤 El recusado debe manifestar a su superior inmediato si se da o no la causa
• ✔️ Si la admite y el superior la confirma ➝ se acordará su sustitución de inmediato

📌 El superior resolverá:

• 🕒 En un plazo de tres días
• 🔎 Tras los informes y comprobaciones que considere oportunos

⚠️ Contra las resoluciones sobre recusación:

• ❌ No cabe recurso
• 📌 Pero podrá alegarse la recusación en el recurso contra el acto final del procedimiento

📌 La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas se ejercerá:

• 📜 Cuando haya sido expresamente reconocida por norma con rango de Ley
• 📂 Con aplicación del procedimiento previsto
• 📚 De acuerdo con lo establecido en:
  • 📘 Esta Ley
  • 📘 La Ley de Procedimiento Administrativo Común
  • 🏛️ En el caso de Entidades Locales ➝ conforme al Título XI de la Ley 7/1985

📌 La potestad sancionadora será ejercida por los:

• 🏢 Órganos administrativos que la tengan expresamente atribuida
• ⚖️ A través de disposición de rango legal o reglamentario

📌 Estas disposiciones se extienden a la:

• 🧑‍💼 Potestad disciplinaria sobre el personal al servicio de las Administraciones Públicas
• 📌 Sin importar la naturaleza jurídica de la relación de empleo

❗ No se aplica este capítulo a:

• 📄 La potestad sancionadora respecto de quienes estén vinculados por:
  • 📝 Contratos del sector público
  • 🏛️ Legislación patrimonial de las Administraciones Públicas

📌 Se aplicarán las disposiciones sancionadoras:

• 🕒 Vigentes en el momento en que se produjeron los hechos constitutivos de la infracción administrativa

✅ Las disposiciones sancionadoras tendrán efecto retroactivo cuando:

• 📉 Favorezcan al presunto infractor o al infractor
• 📌 En aspectos como:
  • 🧾 Tipificación de la infracción
  • 💸 Sanción
  • ⏳ Plazos de prescripción
• 🕰️ Incluso si se trata de sanciones pendientes de cumplimiento cuando entra en vigor la nueva disposición

📌 Solo constituyen infracciones administrativas aquellas:

• 📘 Previstas expresamente como tales por una Ley
• 📜 Sin perjuicio de lo dispuesto en el Título XI de la Ley 7/1985 para la Administración Local

📊 Clasificación legal:

• 🟢 Leves
• 🟠 Graves
• 🔴 Muy graves

📌 Solo se podrán imponer sanciones por:

• 📍 La comisión de infracciones administrativas
• 📏 Las sanciones estarán delimitadas por la Ley

📌 Las disposiciones reglamentarias podrán:

• ➕ Introducir especificaciones o graduaciones
• 📌 Sin constituir nuevas infracciones o sanciones
• 📏 Ni alterar la naturaleza o límites legales
• 🎯 Objetivo: Mejor identificación de conductas y determinación precisa de sanciones

❌ Las normas definidoras de infracciones y sanciones:

• ⚠️ No serán susceptibles de aplicación analógica

📌 Solo podrán ser sancionados por hechos constitutivos de infracción administrativa:

• 👤 Personas físicas
• 🏢 Personas jurídicas
• 👥 Grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad jurídica
• 💰 Patrimonios independientes o autónomos

➡️ Siempre que resulten responsables a título de dolo o culpa

📌 Las responsabilidades administrativas serán compatibles con:

• 🔄 Reposición del estado originario
• 💸 Indemnización por daños y perjuicios

📍 Determinadas por el órgano con potestad sancionadora

📆 Si no se paga en el plazo → se aplicará lo dispuesto en el artículo 101 de la Ley del Procedimiento Administrativo Común

📌 Cuando la obligación corresponda a varias personas conjuntamente:

• 🤝 Responderán de forma solidaria por infracciones y sanciones
• 💰 Si la sanción es pecuniaria ➝ se individualizará en función del grado de participación

📌 Las leyes sancionadoras podrán:

• ⚠️ Tipificar como infracción el incumplimiento del deber de prevenir infracciones por parte de subordinados
• 💸 Prever que determinadas personas respondan por el pago de sanciones pecuniarias impuestas a personas dependientes o vinculadas

❌ En ningún caso las sanciones administrativas, sean o no pecuniarias:

• 🚫 Podrán implicar privación de libertad, ni directa ni subsidiariamente

📌 Las sanciones pecuniarias deberán garantizar que:

• 💸 La infracción no resulte más beneficiosa que el cumplimiento de la norma

📌 Se observará:

• 🧩 Idoneidad, necesidad y adecuación a la gravedad del hecho

📊 Criterios para la graduación de la sanción:

• 🧠 Grado de culpabilidad o intencionalidad
• 🔁 Persistencia en la conducta infractora
• ⚠️ Naturaleza de los perjuicios causados
• 🔄 Reincidencia (más de una infracción en un año por resolución firme)

📌 Cuando haya adecuación entre sanción, gravedad del hecho y circunstancias:

• 📉 Se podrá imponer la sanción en el grado inferior

📌 Si una infracción lleva necesariamente a cometer otra(s):

• ➡️ Se impondrá solo la sanción correspondiente a la infracción más grave

📌 Se considerará infracción continuada cuando:

• 🔄 Exista pluralidad de acciones u omisiones
• 🧠 Que infrinjan los mismos o semejantes preceptos
• 📋 Ejecutadas bajo un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión

📌 Las infracciones y sanciones prescriben según la Ley que las establezca.

➡️ Si no se especifican:

• ⚠️ Infracciones muy graves: 3 años
• ⚠️ Infracciones graves: 2 años
• ⚠️ Infracciones leves: 6 meses
• 💥 Sanciones por faltas muy graves: 3 años
• 💥 Sanciones por faltas graves: 2 años
• 💥 Sanciones por faltas leves: 1 año

• 🗓️ Se cuenta desde el día en que se comete la infracción
• 📍 Si es continuada o permanente → desde que cesa la conducta

⏸️ Interrumpe el plazo:

• 📝 Inicio del procedimiento sancionador con conocimiento del interesado

🔄 Se reinicia si el expediente está paralizado más de un mes por causa no imputable al presunto responsable

• 🗓️ Desde el día siguiente a que la resolución sea ejecutable
• 📌 O desde que transcurra el plazo para recurrirla

⏸️ Interrumpe el plazo:

• 🚀 Inicio del procedimiento de ejecución con conocimiento del interesado

🔄 Se reinicia si el procedimiento está paralizado más de un mes por causa no imputable al infractor

📍 En caso de desestimación presunta del recurso de alzada:

• 🗓️ El plazo comienza desde el día siguiente al que finalice el plazo legal para resolver dicho recurso

📌 No podrán sancionarse los hechos que:

• ⚖️ Ya hayan sido sancionados penal o administrativamente
• 📍 Siempre que se aprecie:
  • 👤 Identidad del sujeto
  • 📝 Identidad del hecho
  • ⚖️ Identidad del fundamento

📌 Si un órgano de la UE ha impuesto una sanción por los mismos hechos:

• ⚠️ Y no hay identidad de sujeto y fundamento
• 📉 El órgano español competente deberá tener en cuenta esa sanción
• 📊 Podrá minorar la sanción a imponer
• ✅ Sin perjuicio de declarar la comisión de la infracción

✅ Los particulares tendrán derecho a ser indemnizados por las Administraciones Públicas correspondientes, de toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que:

• 📌 La lesión sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos
• ⚠️ Excepto en casos de fuerza mayor o daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar

⚖️ La anulación administrativa o judicial de actos o disposiciones administrativas no presupone, por sí misma, derecho a indemnización.

📝 El daño debe ser:

• 💰 Efectivo
• 📏 Evaluable económicamente
• 👥 Individualizado con relación a una persona o grupo de personas

📌 Procederá indemnización cuando los daños provengan de:

• 📘 Actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos que no se tenga el deber jurídico de soportar, cuando así se establezca
• 📕 Daños por norma con rango de ley declarada inconstitucional (ver apartado 4)
• 📗 Daños por norma contraria al Derecho de la UE (ver apartado 5)

• 📌 En caso de inconstitucionalidad: debe existir sentencia firme desestimatoria que haya alegado la inconstitucionalidad
• 📌 En caso de contrariedad con Derecho UE:
  • 📜 Se requiere sentencia firme desestimatoria que haya alegado la infracción
  • 🔹 Que la norma confiera derechos a particulares
  • 🔹 Que el incumplimiento esté caracterizado
  • 🔹 Que exista relación causal directa

📅 Producirán efectos desde su publicación en:

• 📰 El Boletín Oficial del Estado
• 🇪🇺 O en el Diario Oficial de la Unión Europea

• ⚖️ La responsabilidad patrimonial del Estado por la Justicia se rige por la Ley Orgánica 6/1985
• 💼 El Consejo de Ministros fijará indemnizaciones cuando el Tribunal Constitucional declare funcionamiento anormal
• 🛠️ El procedimiento lo tramitará el Ministerio de Justicia con audiencia al Consejo de Estado

🔹 Se seguirá el procedimiento de la Ley de Procedimiento Administrativo Común para determinar responsabilidad en:

• 🚧 Daños durante ejecución de contratos
• 🔧 Cuando se deban a orden directa de la Administración o a vicios del proyecto elaborado por ella
• 📘 Con especialidades del Real Decreto Legislativo 3/2011

🔹 Cuando haya actuación conjunta entre varias Administraciones públicas y se derive responsabilidad:

• 📌 Responderán frente al particular de forma solidaria
• 📄 El instrumento jurídico regulador podrá establecer la distribución de la responsabilidad

🔸 Cuando varias Administraciones concurran en la producción del daño:

• ⚖️ Se fijará la responsabilidad atendiendo a:
  • 📍 Criterios de competencia
  • 🎯 Interés público tutelado
  • 📊 Intensidad de la intervención
• 🤝 Será solidaria si no se puede determinar individualmente

🛠️ En procedimientos con responsabilidad concurrente:

• 📘 Será competente la Administración fijada en los Estatutos o reglas de la organización colegiada
• ❌ En su defecto, será la Administración con mayor participación en la financiación del servicio

📅 En materia de responsabilidad patrimonial, la Administración competente:

• 💬 Deberá consultar a las demás Administraciones implicadas
• 📆 Estas tendrán un plazo de quince días para exponer lo que consideren procedente

✅ Solo serán indemnizables las lesiones que provengan de daños que el particular no tenga el deber jurídico de soportar.

• 🚫 No se indemnizan daños derivados de hechos imprevisibles o inevitables según los conocimientos científicos o técnicos.
• 📅 En los casos del art. 32.4 y 32.5:
  • 📌 Serán indemnizables los daños producidos en los cinco años anteriores a la sentencia, salvo que ésta indique otra cosa.

• 📐 Se aplicarán criterios de:
  • 💼 Legislación fiscal
  • 🏗️ Legislación de expropiación forzosa
  • 📈 Valoraciones de mercado predominantes
• ⚖️ En casos de muerte o lesiones: se podrán usar baremos de seguros obligatorios o Seguridad Social.

💰 La cuantía se calculará con referencia al día en que se produjo la lesión.

• 📈 Se actualizará al finalizar el procedimiento según el Índice de Garantía de la Competitividad.
• 💸 Se añadirán intereses por demora conforme a la Ley 47/2003 o normas autonómicas.

✅ La indemnización podrá sustituirse por:

• 🛠️ Compensación en especie
• 📆 Pagos periódicos

🔎 Siempre que:

• 📍 Sea más adecuada para lograr la reparación
• 🤝 Exista acuerdo con el interesado

🔹 Cuando las Administraciones Públicas actúen directamente o a través de una entidad de derecho privado:

• 📜 Se aplicarán los artículos 32 y siguientes.
• 👥 Aun cuando actúen junto a sujetos de derecho privado o la responsabilidad se exija directamente a:
  • 🏢 La entidad a través de la que actúa la Administración
  • 💼 La entidad aseguradora que cubre su responsabilidad

🔹 Los particulares exigirán directamente a la Administración Pública correspondiente las indemnizaciones por los daños y perjuicios causados por sus autoridades y personal.

🔄 Cuando la Administración ya haya indemnizado:

• 🧾 Exigirá de oficio la responsabilidad del personal por dolo, culpa o negligencia graves.
• 📝 Se instruirá el procedimiento correspondiente.

⚖️ Para cuantificarla se ponderarán:

• 📉 El resultado dañoso
• 💥 El grado de culpabilidad
• 📚 La responsabilidad profesional
• 🔗 Su relación con el daño

⚠️ La Administración también instruirá procedimiento si los daños han afectado a sus propios bienes o derechos y ha habido dolo o negligencia grave.

🔧 Se tramitará según la Ley de Procedimiento Administrativo Común:

• 📨 Inicio por acuerdo del órgano competente → se notificará a los interesados
• 🗣️ Alegaciones: plazo de 15 días
• 🔍 Pruebas: también 15 días
• 👂 Audiencia: plazo de 10 días
• 📝 Propuesta de resolución: dentro de 5 días desde la audiencia
• ✅ Resolución final: por el órgano competente en 5 días

🛑 La resolución que declare la responsabilidad pondrá fin a la vía administrativa.

⚠️ Lo anterior se entiende sin perjuicio de pasar el tanto de culpa a los Tribunales si corresponde.

📌 La responsabilidad penal del personal al servicio de las Administraciones Públicas, así como la responsabilidad civil derivada del delito, se exigirá de acuerdo con lo previsto en la legislación correspondiente.

🚫 La exigencia de responsabilidad penal no suspenderá los procedimientos de reconocimiento de responsabilidad patrimonial, salvo:

• 📍 Que la determinación de los hechos en el orden penal sea necesaria para fijar dicha responsabilidad patrimonial.

🌐 Se considera sede electrónica a aquella dirección electrónica, accesible por redes de telecomunicaciones:

• 📍 Titularidad de una Administración Pública
• 📍 O de uno o varios organismos públicos o entidades de Derecho Público, en ejercicio de sus competencias

✅ El establecimiento de una sede electrónica implica responsabilidad respecto a:

• ✔️ Integridad
• ✔️ Veracidad
• ✔️ Actualización de la información y servicios accesibles

🏢 Cada Administración Pública definirá las condiciones e instrumentos de creación, con sujeción a principios:

• 🔍 Transparencia, publicidad, responsabilidad, calidad
• 🔒 Seguridad, disponibilidad, accesibilidad
• 🔄 Neutralidad e interoperabilidad

🆔 Se deberá garantizar:

• 📌 Identificación del órgano titular
• 🗣️ Medios para formular sugerencias y quejas

📡 Las sedes electrónicas deberán disponer de sistemas que permitan comunicaciones seguras, cuando sea necesario.

📜 La publicación de información y servicios respetará:

• 📏 Principios de accesibilidad y uso
• 📚 Uso de estándares abiertos o generalizados por los ciudadanos

✅ Las sedes electrónicas utilizarán:

• 🔐 Certificados reconocidos o cualificados de autenticación de sitio web
• 🔄 O medio equivalente

🔎 Se entiende por portal de internet el punto de acceso electrónico cuya titularidad corresponde a:

• 🏛️ Una Administración Pública
• 🏢 Un organismo público
• 📘 Una entidad de Derecho Público

💻 Este portal permite el acceso, a través de internet, a:

• 🗂️ Información publicada
• 🧭 Y, en su caso, a la sede electrónica correspondiente

• 🏛️ Las Administraciones Públicas podrán identificarse usando un sello electrónico.
• 📜 Basado en un certificado electrónico reconocido o cualificado.
• 📌 Este certificado deberá incluir:
  • 🔢 Número de identificación fiscal
  • 🏷️ Denominación correspondiente
  • 👤 Identidad de la persona titular (en caso de sellos de órganos administrativos)
• 📖 La relación de sellos electrónicos deberá ser:
  • 📂 Pública
  • 🖥️ Accesible por medios electrónicos
• 🛡️ Cada Administración adoptará medidas para facilitar la verificación de sus sellos electrónicos.

🧾 Se entenderá identificada la Administración Pública respecto a la información que publique como propia en su portal de internet.

🧾 Se considera actuación administrativa automatizada cualquier acto o actuación realizada:

• 💻 Íntegramente a través de medios electrónicos
• 🏛️ Por una Administración Pública
• ⚙️ En el marco de un procedimiento administrativo
• 🚫 Sin intervención directa de un empleado público

📌 En caso de actuación automatizada, debe establecerse previamente:

• 🏢 El órgano u órganos competentes para:
  • 🛠️ Definir especificaciones
  • 💻 Programación
  • 🔧 Mantenimiento
  • 🔍 Supervisión y control de calidad
  • 📊 En su caso, auditoría del sistema de información y de su código fuente
• ⚖️ Se indicará el órgano responsable a efectos de impugnación

🛠️ En el ejercicio de la actuación administrativa automatizada, cada Administración Pública podrá determinar los supuestos de uso de:

• 📄 a) Sello electrónico de:
  • 🏛️ Administración Pública
  • 📌 Órgano, organismo público o entidad de derecho público
  🔗 Basado en certificado electrónico reconocido o cualificado, cumpliendo con la legislación de firma electrónica.
• 🔑 b) Código seguro de verificación:
  • Vinculado a una Administración Pública, órgano, organismo público o entidad de Derecho Público
  • 📥 En los términos y condiciones establecidos
  • ✅ Permite comprobar la integridad del documento a través de la sede electrónica correspondiente

• 📌 Sin perjuicio de lo previsto en los artículos 38, 41 y 42, la actuación mediante medios electrónicos se realizará mediante:
  • 🔏 Firma electrónica del titular del órgano
  • 👤 O del empleado público

🏛️ Cada Administración Pública determinará los sistemas de firma electrónica que debe usar su personal.

• 🧾 Podrán identificar conjuntamente:
  • 🔹 Al titular del puesto de trabajo o cargo
  • 🔹 Y a la Administración u órgano en el que presta servicios
• 🛡️ Por razones de seguridad pública, los sistemas de firma electrónica podrán referirse únicamente al:
  • 🆔 Número de identificación profesional del empleado público

📄 Los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones entre:

• 🏛️ Administraciones Públicas
• 🏢 Órganos, organismos públicos y entidades de derecho público

➡️ Serán considerados válidos a efectos de autenticación e identificación de emisores y receptores.

• 🏛️ Si los participantes pertenecen a la misma Administración Pública:
  • 🔹 La Administración establecerá las condiciones, que incluirán:
    • 📋 Relación de emisores y receptores autorizados
    • 📊 Naturaleza de los datos a intercambiar
• 🏛️ Si los participantes pertenecen a distintas Administraciones:
  • 🤝 Las condiciones y garantías se establecerán mediante convenio entre las partes.

• 🔐 Se debe garantizar:
  • 🛡️ La seguridad del entorno cerrado de comunicaciones
  • 🗄️ La protección de los datos transmitidos

🏛️ Las Administraciones Públicas podrán determinar los:

• 📝 Trámites
• 📑 Informes

➡️ Que incluyan:

• 🔏 Firma electrónica reconocida o cualificada
• 🖋️ Firma electrónica avanzada basada en certificados reconocidos o cualificados

🤝 Para favorecer la interoperabilidad y posibilitar la verificación automática de la firma electrónica:

• 📨 Cuando una Administración utilice sistemas de firma distintos de los basados en certificado reconocido o cualificado
• ➡️ Y remita o ponga a disposición de otros órganos, organismos o Administraciones documentación firmada electrónicamente
• 🔒 Podrá superponer un sello electrónico basado en certificado electrónico reconocido o cualificado

💾 Todos los documentos utilizados en actuaciones administrativas:

• 📌 Serán almacenados por medios electrónicos
• ❗ Salvo cuando no sea posible

📄 Los documentos electrónicos que contengan actos que afecten a derechos o intereses de los particulares:

• 📂 Se conservarán en soportes electrónicos
• 💠 En su formato original o en uno que garantice la identidad e integridad de la información
• 🔄 Se asegurará la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos/soportes ➡️ para garantizar el acceso desde diferentes aplicaciones

🖥️ Los soportes deberán incorporar medidas de seguridad conforme al Esquema Nacional de Seguridad:

• ✅ Garantizarán la integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, protección y conservación
• 🧍 Identificación de los usuarios
• 🚫 Control de accesos
• 📜 Cumplimiento de la legislación de protección de datos
• 🗄️ Conservación a largo plazo de documentos producidos por las Administraciones
• 📈 De acuerdo a las especificaciones del ciclo de vida de servicios y sistemas utilizados

🖥️ Los sistemas de información y comunicaciones para:

• 🗳️ Censo electoral
• 🏘️ Padrones municipales de habitantes y otros registros de población
• 💰 Datos fiscales sobre tributos propios o cedidos
• 🏥 Datos de usuarios del sistema nacional de salud

🗃️ Y sus respectivos tratamientos de datos personales ➡️ deberán ubicarse y prestarse dentro del territorio de la Unión Europea

🔒 No se permitirá la transferencia de dichos datos a:

• 🌐 Tercer país
• 🏛️ Organización internacional

🟢 Salvo en los siguientes casos:

• 📝 Exista una decisión de adecuación de la Comisión Europea
• 📄 Lo exijan obligaciones internacionales del Reino de España

✅ Son acuerdos con efectos jurídicos entre:

• 🏛️ Administraciones Públicas
• 🏢 Organismos públicos y entidades de derecho público
• 🎓 Universidades públicas
• 🤝 Con sujetos de derecho privado

➡️ Para lograr un fin común

• 📄 Protocolos Generales de Actuación o instrumentos similares
• 🗯️ Solo contienen declaraciones de intención
• ❌ No formalizan compromisos jurídicos exigibles

❌ No podrán tener por objeto prestaciones propias de contratos.

➡️ En ese caso, se aplicará la legislación de contratos del sector público

• 🔹 Convenios interadministrativos
  • ✍️ Entre dos o más Administraciones Públicas o organismos públicos de distintas administraciones
  • ➡️ Para usar medios, servicios o recursos ajenos
  • 🧾 Excluidos los firmados entre Comunidades Autónomas ➡️ se rigen por sus Estatutos de Autonomía
• 🔸 Convenios intradministrativos
  • 🏢 Entre organismos públicos de una misma Administración
• 🔹 Convenios con sujetos de Derecho privado
  • 🤝 Entre Administración y entidades privadas
• 🔸 Convenios internacionales no normativos
  • 🌍 Con entes de Derecho internacional
  • 📜 Sometidos al ordenamiento jurídico interno acordado entre las partes

• ✍️ Podrán suscribirse entre:
  • Administraciones Públicas
  • Organismos públicos y entidades de derecho público
  • Universidades públicas
  • 🔗 Con sujetos de derecho público y privado
• ❌ Sin que suponga cesión de titularidad de competencias

👤 En la Administración General del Estado y organismos públicos vinculados:

• 🔹 Titulares de los Departamentos Ministeriales
• 🔹 Presidentes o Directores de organismos públicos

• 📈 Mejorar la eficiencia de la gestión pública
• 🛠️ Facilitar uso conjunto de medios y servicios públicos
• 💡 Promover actividades de utilidad pública
• 💰 Cumplir legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera

• 📑 Se ajustarán a la legislación presupuestaria
• 💳 Deberán ser financieramente sostenibles
• 💰 Las aportaciones no superarán los gastos de ejecución del convenio

• 📜 Si incluyen subvenciones ➝ deben cumplir con la Ley General de Subvenciones
• 🏛️ Si delegan competencias a Entidades Locales ➝ cumplir con la Ley de Régimen Local

• ✔️ Se perfeccionan por el consentimiento de las partes
• 📥 Son eficaces tras:
  • 🗂️ Inscripción en el Registro Electrónico estatal ➝ en 5 días hábiles
  • 📰 Publicación en el BOE ➝ en 10 días hábiles

⛔ No aplicable a:

• 🔹 Encomiendas de gestión
• 🔹 Acuerdos de terminación convencional de procedimientos administrativos

• 🤝 Sujetos firmantes y capacidad jurídica de cada parte
• 📘 Competencia jurídica en que se fundamenta la actuación
• 🎯 Objeto del convenio y actuaciones de cada sujeto ➝ incluye titularidad de resultados
• 💶 Obligaciones económicas asumidas ➝ indicar:
  • 📅 Distribución por anualidades
  • 📊 Imputación concreta al presupuesto
• ❌ Consecuencias por incumplimiento y criterios de indemnización
• 🔍 Mecanismos de seguimiento y control ➝ también resuelve problemas de interpretación
• ✏️ Régimen de modificación ➝ si no se regula, se requiere acuerdo unánime

• 📆 Duración determinada ➝ máx. 4 años salvo previsión normativa superior
• 🔄 Posible prórroga por 4 años adicionales ➝ debe acordarse unánimemente antes de su fin
• 📬 Para convenios de la Administración General del Estado:
  • 🗂️ Comunicar prórroga al Registro Electrónico estatal

• 📝 Memoria justificativa ➝ debe analizar:
  • 📌 Necesidad y oportunidad
  • 💰 Impacto económico
  • 🔍 Carácter no contractual
  • 📘 Cumplimiento de esta Ley

• ⚖️ Informe del servicio jurídico
  • 📅 Plazo máximo: 7 días hábiles
  • 📂 Debe incorporarse antes del perfeccionamiento
  • 🟢 No es necesario si se usa modelo ya informado
• 📋 Otros informes preceptivos
  • 📅 Plazo máximo: 7 días hábiles
  • 📂 Deben emitirse antes del perfeccionamiento
• ✅ Autorización del Ministerio de Hacienda y Función Pública
  • 📅 Plazo máximo: 7 días hábiles
  • 🟢 Excepción: si está exento, también se exime informe de Política Territorial

• 🏗️ Cesión o adquisición de infraestructuras por AGE
• 🧩 Creación de consorcios (artículo 123)

• 📆 Aportaciones del Estado a anualidades futuras ➝ condicionadas a existencia de crédito presupuestario

• 📬 Convenios interadministrativos con CCAA ➝ enviados al Senado por el Ministerio de Política Territorial

• ✅ Cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto
• ⚠️ Incurrir en causa de resolución

• ⏳ Transcurso del plazo de vigencia sin prórroga
• 🤝 Acuerdo unánime de todos los firmantes
• ❌ Incumplimiento de obligaciones o compromisos
  • 📩 Requerimiento a la parte incumplidora con plazo de cumplimiento
  • 📤 Comunicación al responsable de seguimiento y demás partes
  • 📅 Si persiste → notificación de resolución y fin del convenio
  • 💸 Puede incluir indemnización de perjuicios si se previó
• 🏛️ Decisión judicial que declare la nulidad
• 📃 Cualquier otra causa prevista en el convenio o en otras leyes

📋 El cumplimiento y la resolución de los convenios implican una liquidación para determinar las obligaciones y compromisos de cada parte.

✅ Se entenderán cumplidos cuando se haya realizado su objeto a satisfacción de las partes, conforme a sus competencias.

• 📉 Importe ejecutado inferior a fondos recibidos:
  • ➡️ Parte ejecutante deberá reintegrar el exceso en un mes desde aprobación de la liquidación.
  • 🕒 Si no se reintegra en plazo → debe abonarse interés de demora en el mes siguiente.
• 📈 Importe ejecutado superior:
  • ➡️ El resto de partes deberá abonar la diferencia en un mes, hasta el límite comprometido en el convenio.
  • 🚫 No se podrán exigir importes superiores al compromiso inicial.

📝 Si hay actuaciones en curso cuando se resuelve el convenio:

• ➡️ Las partes podrán acordar su continuación y finalización.
• 🕓 Establecerán un plazo improrrogable para finalizarlas.
• 📑 Una vez cumplido el plazo → se realizará la liquidación correspondiente.

📆 En un plazo de tres meses desde su suscripción:

• 📑 Los convenios con compromisos económicos superiores a 600.000 euros deberán remitirse electrónicamente al:
  • ⚖️ Tribunal de Cuentas, o
  • 🏛️ Órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma correspondiente.

📢 También deberán comunicarse a los órganos fiscalizadores correspondientes las siguientes modificaciones de los convenios:

• ✍️ Modificaciones
• 🕒 Prórrogas o variaciones de plazos
• 💶 Alteración de importes de compromisos económicos
• 🚫 Extinción de los convenios

⚖️ El Tribunal de Cuentas o el órgano externo correspondiente podrán:

• 📂 Reclamar datos, documentos y antecedentes que estimen pertinentes
• 🔍 Relacionados con contratos de cualquier naturaleza y cuantía

✅ La Administración General del Estado se rige por los principios del artículo 3 y por los principios de:

• 🧩 Descentralización funcional
• 🌍 Desconcentración funcional y territorial

⚖️ Además, garantiza el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en:

• 👥 Nombramientos y designaciones de titulares de órganos superiores y directivos
• 👤 Personal de alta dirección en las entidades del sector público institucional estatal

📌 De acuerdo con los artículos 55 bis y 84 bis.

🏛️ Serán competencia del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas cuando no estén atribuidas por Ley a otro órgano o al Gobierno:

• 🏗️ Organización administrativa
• 👥 Régimen de personal
• ⚙️ Procedimientos
• 🔍 Inspección de servicios

✅ La organización de la Administración General del Estado responde a:

• 🔹 División funcional --> en Departamentos ministeriales
• 🔹 Gestión territorial integrada --> en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas
• 📎 Salvo excepciones previstas por esta Ley

• 🏢 Organización Central --> Ministerios y servicios comunes
• 🗺️ Organización Territorial
• 🌐 Administración en el exterior

🏛️ En la organización central:

• 🔷 Órganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado
• 🔹 Órganos directivos:
  • Subsecretarios
  • Secretarios generales
  • Secretarios generales técnicos
  • Directores generales
  • Subdirectores generales

📍 En la organización territorial:

• Delegados del Gobierno en CCAA (rango de Subsecretario)
• Subdelegados del Gobierno en provincias (nivel de Subdirector general)

🌍 En el exterior: Embajadores y representantes permanentes ante organizaciones internacionales

• 🟩 Tienen la condición de alto cargo:
  • Órganos superiores y directivos
• 🚫 Excepto: Subdirectores generales y asimilados

• 🔧 Todos los demás órganos dependen de un órgano superior o directivo
• 🗂️ Estatutos de organismos públicos --> determinan órganos directivos propios
• 📊 Órganos superiores --> establecen planes de actuación
• 🛠️ Órganos directivos --> desarrollan y ejecutan esos planes

• 👥 Ministros y Secretarios de Estado --> nombrados según Ley 50/1997 y Ley 3/2015
• 🔎 Nombramientos basados en criterios de competencia profesional y experiencia
• 📌 Aplicación de:
  • Responsabilidad profesional, personal y directa
  • Sujeción a control y evaluación de gestión por su superior
  • 📉 Control adicional conforme a la Ley General Presupuestaria

• 👥 Los nombramientos de:
  • 🔹 Titulares de las Secretarías de Estado
  • 🔹 Órganos directivos de la Administración General del Estado
• ➡️ Se realizarán conforme al principio de representación equilibrada entre mujeres y hombres.

✅ Dentro de cada departamento ministerial se deberá cumplir:

• 🔵 Ningún sexo podrá superar el 60%
• 🔵 Ningún sexo podrá ser inferior al 40%

• 🔹 Son los elementos organizativos básicos de las estructuras orgánicas.
• 🔹 Comprenden:
  • Puestos de trabajo
  • Dotaciones de plantilla
  🔄 → Vinculados funcionalmente por sus cometidos y orgánicamente por una jefatura común.
• 📦 Puede haber unidades administrativas complejas que agrupen dos o más unidades menores.

✅ Los jefes de las unidades administrativas son responsables de:

• 🔧 El correcto funcionamiento de la unidad.
• 📋 La adecuada ejecución de las tareas asignadas.

• 📑 Se crean mediante las relaciones de puestos de trabajo.
• 📘 Estas relaciones se aprueban conforme a su regulación específica.
• 🏛️ Se integran en un órgano determinado.

• 📌 Se estructura en:
  • Presidencia del Gobierno
  • Ministerios
• 📂 Cada Ministerio abarca uno o varios sectores de actividad administrativa funcionalmente homogéneos.

⚠️ La existencia de Departamentos ministeriales no impide que:

• ➡️ Haya órganos superiores o directivos no integrados en la estructura general del Ministerio.
• ➡️ Se adscriban organismos públicos directamente al Ministro.

🟠 Carácter excepcional de esta adscripción directa.

🛠️ La determinación del número, denominación y ámbito de competencia de:

• ➡️ Los Ministerios
• ➡️ Las Secretarías de Estado

📝 Se realiza mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.

• 📌 En los Ministerios pueden existir:
  • Secretarías de Estado
  • Secretarías Generales
• 📂 Estas gestionan un sector de actividad administrativa.
• ➡️ De ellas dependen jerárquicamente los órganos directivos adscritos.

• 📌 Todos los Ministerios contarán con:
  • Una Subsecretaría
  • Una Secretaría General Técnica --> Dependiente de la Subsecretaría
• 📋 Encargadas de la gestión de los servicios comunes previstos en el Título.

• 🏷️ Direcciones Generales: órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas.
• 📌 Se organizan en Subdirecciones Generales para:
  • 📍 Distribuir competencias
  • 📍 Realizar actividades propias
  • 📍 Asignar objetivos y responsabilidades
• ➡️ También pueden adscribirse directamente a:
  • 📂 Órganos directivos de mayor nivel
  • 🏛️ Órganos superiores del Ministerio

🔧 Se crean, modifican y suprimen mediante Real Decreto del Consejo de Ministros.

• 📌 A iniciativa del Ministro interesado
• 📌 A propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas
• 🗂️ Incluye:
  • Subsecretarías
  • Secretarías Generales
  • Secretarías Generales Técnicas
  • Direcciones Generales
  • Subdirecciones Generales
  • Otros órganos similares

🔧 Se crean, modifican y suprimen mediante orden del Ministro respectivo.

• 📌 Previa autorización del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas

🛠️ Se crean, modifican y suprimen a través de las relaciones de puestos de trabajo.

👤 Los Ministros son:

• 👨‍✈️ Jefes superiores del Departamento
• 📌 Superiores jerárquicos directos de:
  • Secretarios de Estado
  • Subsecretarios

🔽 Los órganos directivos dependen jerárquicamente de los anteriores y entre sí siguen el siguiente orden:

1. 🔹 Subsecretario
2. 🔹 Director general
3. 🔹 Subdirector general

📎 Equivalencias:

• 📍 El Secretario general tiene categoría de Subsecretario
• 📍 El Secretario General Técnico tiene categoría de Director general

👤 Los Ministros, como titulares de su Departamento, dirigen los sectores de actividad administrativa integrados en él y asumen la responsabilidad correspondiente.

• 🛠️ Ejercer la potestad reglamentaria del Departamento.
• 🎯 Fijar objetivos, aprobar planes y asignar recursos presupuestarios.
• 📄 Aprobar propuestas de gasto y presupuestos de organismos dependientes.
• 🏗️ Determinar o proponer la organización interna del Ministerio.
• 📊 Evaluar y controlar la eficacia de planes y órganos dependientes.
• 👥 Nombrar y separar titulares de órganos directivos, salvo competencias del Consejo de Ministros.
• ✈️ Autorizar comisiones de servicio indemnizadas para altos cargos.
• 🏛️ Mantener relaciones con Comunidades Autónomas y convocar órganos de cooperación.
• 📢 Dirigir e impartir instrucciones a titulares de órganos del Ministerio.
• ⚖️ Revisar actos administrativos, resolver y plantear conflictos de atribuciones.
• 📝 Celebrar contratos y convenios dentro de su competencia.
• 💶 Administrar créditos presupuestarios del Ministerio y fijar límites delegados a otros órganos.
• 🧾 Decidir sobre representación del Ministerio en órganos colegiados o grupos de trabajo.
• 📬 Remitir documentación para la Cuenta General del Estado.
• 📑 Resolver recursos administrativos y declarar lesividad de actos.
• 🏅 Otorgar premios y recompensas del Departamento.
• 💰 Conceder subvenciones y ayudas, y fijar límites delegables.
• 📈 Proponer y ejecutar Planes de Empleo del Departamento.
• 🛠️ Modificar Relaciones de Puestos de Trabajo si tiene la competencia o proponer al Ministerio de Hacienda.
• ⛔ Imponer sanción de separación del servicio por faltas muy graves.
• 📚 Ejercer otras competencias atribuidas por leyes u otras disposiciones.

🧑‍💼 Los Secretarios de Estado son responsables directos de ejecutar la acción del Gobierno en un sector de actividad específica.

📡 Pueden representar al Ministro por delegación en materias propias de su competencia, incluidas las de proyección internacional.

• 🧭 Dirigir y coordinar las Secretarías y Direcciones Generales bajo su dependencia.
• 🧩 Responder ante el Ministro por la ejecución de los objetivos fijados.
• ⚙️ Ejercer competencias delegadas por el Ministro o establecidas en la norma de creación del órgano.
• 📊 Impulsar objetivos, supervisar ejecución y controlar órganos adscritos.
• 👥 Nombrar y separar a los Subdirectores Generales.
• 🏛️ Mantener relaciones con órganos de las Comunidades Autónomas competentes.
• 📝 Autorizar contratación de Organismos Autónomos adscritos a su Secretaría.
• ✈️ Autorizar comisiones de servicio con derecho a indemnización para altos cargos dependientes.
• 📄 Celebrar contratos y convenios no reservados al Ministro.
• 💶 Conceder subvenciones y ayudas con cargo a créditos propios, dentro de los límites establecidos.
• ⚖️ Resolver recursos contra actos de órganos directivos dependientes y conflictos de atribuciones entre ellos.
• 💼 Administrar créditos del Ministerio en materia propia de la Secretaría de Estado, aprobar modificaciones y proponer pagos.
• 📚 Ejercer cualquier otra competencia atribuida por la legislación en vigor.

👤 Los Subsecretarios ostentan la representación ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes y ejercen competencias asociadas a los mismos.

• 🧭 Apoyar en la planificación mediante asesoramiento técnico.
• 📊 Asistir en el control de eficacia.
• 🔍 Establecer programas de inspección de servicios.
• 🏗️ Proponer medidas de organización del Ministerio.
• 💼 Coordinar recursos humanos y presupuestos.
• 👔 Ejercer la jefatura superior del personal del Departamento.
• ⚖️ Asesoramiento jurídico al Ministro y órganos del Ministerio.
• 🧑‍💻 Dirigir la Secretaría General Técnica y órganos directivos dependientes.
• 💶 Administrar y gestionar presupuestos y créditos.
• 🎁 Conceder subvenciones y ayudas.
• 🏢 Solicitar afectación o arrendamiento de inmuebles al Ministerio competente.
• 📋 Nombrar y cesar Subdirectores, personal eventual y de libre designación.
• 📑 Convocar y resolver pruebas selectivas y concursos de personal.
• 🛑 Ejercer potestad disciplinaria por faltas graves o muy graves.
• ⚙️ Impulsar la gestión centralizada de recursos.
• ✈️ Autorizar comisiones de servicio con derecho a indemnización.
• 📚 Cualquier otra competencia inherente a los servicios comunes o establecida legalmente.

📌 Ejerce competencias de los servicios comunes en coordinación con la Secretaría General de la Presidencia del Gobierno.

• 🔧 Por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro correspondiente.
• 🧑‍⚖️ Nombramientos entre funcionarios del Subgrupo A1 o personas jubiladas que lo hayan sido.
• ✅ Deben cumplir con los requisitos de idoneidad establecidos por la Ley 3/2015.

• 🏛️ La existencia de un Secretario general deberá estar prevista en las normas que regulan la estructura del Ministerio.
• 🗂️ Estas normas deben determinar las competencias sobre un sector de actividad administrativa concreto.

👤 Los Secretarios generales ejercen las competencias de dirección sobre los órganos dependientes, conforme a lo previsto en:

• 📘 El artículo 62.2.b) de esta Ley.
• 📜 Cualesquiera otras asignadas expresamente en el Real Decreto de estructura del Ministerio.

• 📋 Los Secretarios generales tienen categoría de Subsecretario.
• 🏛️ Son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Ministro o del Presidente del Gobierno.
• ✅ Los nombramientos deberán realizarse entre personas con:
  • 🎓 Cualificación
  • 💼 Experiencia en gestión pública o privada
  • 📑 Requisitos de idoneidad conforme a la Ley 3/2015.

• 🔗 Los Secretarios generales técnicos actúan bajo la dependencia inmediata del Subsecretario.
• 📋 Ejercen las competencias que les atribuya el Real Decreto de estructura del Departamento.
• 🧾 En todo caso, gestionan funciones relativas a:
  • 📘 Producción normativa
  • ⚖️ Asistencia jurídica
  • 📚 Publicaciones

• 📌 Tienen la categoría de Director General.
• 🛠️ Ejercen sobre sus órganos dependientes las facultades atribuidas a los Directores Generales conforme al artículo siguiente.

• 🏛️ Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
• ✅ El nombramiento debe recaer en:
  • 👔 Funcionarios de carrera del Estado, Comunidades Autónomas o Entidades Locales.
  • 📚 Pertenecientes al Subgrupo A1, conforme al artículo 76 de la Ley 7/2007.
  • 📑 Que reúnan los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015.

👤 Los Directores generales son titulares de órganos directivos encargados de la gestión de áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio.

• 🎯 Proponer proyectos de su Dirección General para cumplir objetivos marcados por el Ministro.
• 🛠️ Ejercer competencias atribuidas, desconcentradas o delegadas.
• 🗂️ Proponer resoluciones al Ministro u órgano superior en asuntos que afecten a su Dirección General.
• 📈 Impulsar y supervisar la gestión ordinaria del órgano directivo.
• 📚 Otras atribuciones legales o reglamentarias.

• 🏛️ Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento o del Presidente del Gobierno.
• 👥 Deben ser:
  • 👔 Funcionarios de carrera del Estado, CCAA o Entidades Locales del Subgrupo A1.
  • 👴 O personas jubiladas que hayan perdido dicha condición.
  • 📄 Excepcionalmente --> podrán no ser funcionarios, si así lo permite el Real Decreto de estructura con justificación motivada.
• ✅ En todos los casos deben reunir los requisitos de idoneidad establecidos en la Ley 3/2015.

👥 Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos de la ejecución de:

• 📌 Proyectos
• 🎯 Objetivos
• 📋 Actividades asignadas

📎 Bajo la supervisión del Director general o del órgano del que dependan.

📂 También se encargan de la gestión ordinaria de los asuntos de su competencia.

• ✍️ Nombrados y cesados por:
  • 🧑‍💼 Ministro
  • 🧑‍💼 Secretario de Estado
  • 🧑‍💼 Subsecretario correspondiente
• ⚖️ Respeto a los principios de igualdad, mérito y capacidad
• 🧾 Nombramiento entre:
  • 👨‍💼 Funcionarios de carrera del Estado
  • 🏛️ O de otras Administraciones --> siempre que lo prevean las normas de aplicación
• 📘 Pertenencia al Subgrupo A1 (art. 76 Ley 7/2007)

✅ Los órganos directivos de servicios comunes prestan asistencia a los órganos superiores y directivos del Ministerio para:

• 🔧 Cumplimiento eficaz de cometidos
• 📊 Uso eficiente de medios y recursos:
  • 🧑‍💼 Personales
  • 💰 Económicos
  • 🏢 Materiales

🛠️ Ámbitos de actuación:

• 🧭 Planificación, programación y presupuestación
• 🌍 Cooperación internacional y acción exterior
• 👥 Organización y recursos humanos
• 💻 Sistemas de información y comunicación
• 📑 Producción normativa y asistencia jurídica
• 💸 Gestión financiera
• 🏢 Gestión de medios materiales y servicios auxiliares
• 🔍 Seguimiento, control e inspección de servicios
• 📈 Estadística para fines estatales
• 📚 Publicaciones

• 🏛️ Funcionan conforme a:
  • 📘 Disposiciones y directrices de los Ministerios competentes en funciones comunes
• 🧭 Sin perjuicio de dependencias funcionales o jerárquicas especiales establecidas

📜 Posible mediante Real Decreto:

• 1️⃣ Coordinación por:
  • 🏛️ Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
  • 🏢 Organismo autónomo vinculado
• 2️⃣ Coordinación por:
  • 📋 Subsecretaría del Ministerio
  • 🏢 Organismo autónomo dependiente de ella

📌 El Real Decreto establecerá ➡️ Régimen de dependencia del personal de los servicios afectados.

• 📍 Existirá una Delegación del Gobierno en cada Comunidad Autónoma.
• 🏙️ Sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno, salvo si el Consejo de Ministros acuerda otra ubicación o el Estatuto de Autonomía dispone diferente.
• 🔗 Adscritas orgánicamente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

• 📌 En cada provincia de Comunidades Autónomas pluriprovinciales existirá un Subdelegado del Gobierno.
• 🔗 Dependen directamente del Delegado del Gobierno.
• 🛠️ En Comunidades uniprovinciales, podrán crearse Subdelegaciones por Real Decreto si lo justifican población, volumen de gestión o singularidades geográficas, sociales o económicas.

• 📋 Se determinarán reglamentariamente las islas en las que existirá un Director Insular de la Administración General del Estado.
• 📌 El nivel se fijará en la correspondiente relación de puestos de trabajo.
• 📝 Serán nombrados por el Delegado del Gobierno mediante el procedimiento de libre designación.
• 🧑‍💼 Se escogerán entre funcionarios de carrera del Estado, Comunidades Autónomas o Entidades Locales pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1.

• 📊 Dependen jerárquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma.
• ➡️ En su caso, del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando exista.
• 🛠️ Ejercen, en su ámbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias.

📌 Los servicios territoriales de la Administración General del Estado en la Comunidad Autónoma se organizarán:

• 🔁 Atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines.
• 📍 En servicios integrados y no integrados en las Delegaciones del Gobierno.

• 📜 Se establecerá mediante:
  • 🔹 Real Decreto ➝ si afecta a unidades con nivel de Subdirección General o equivalente.
  • 🔹 Orden conjunta ➝ si afecta a órganos inferiores.
• ✍️ A propuesta conjunta del:
  • 🧑‍⚖️ Ministerio del que dependan.
  • 🏛️ Ministerio competente en racionalización, análisis y evaluación de estructuras organizativas.

• 📌 Los servicios territoriales no integrados:
  • 🔹 Dependen del órgano central competente sobre el sector.
  • 🔹 Este órgano les:
    • 📈 Fijará objetivos concretos.
    • 🕵️ Controlará su ejecución y funcionamiento.
• 📌 Los servicios territoriales integrados:
  • 🔹 Dependen del Delegado del Gobierno o del Subdelegado del Gobierno.
  • 🔹 A través de la Secretaría General.
  • 🔹 Actuarán conforme a:
    • 🛠️ Instrucciones técnicas.
    • 📘 Criterios operativos del Ministerio competente por razón de materia.

• 🤝 Representan al Gobierno de la Nación en el territorio de la Comunidad Autónoma.
• ⚖️ Sin perjuicio de la representación ordinaria del Estado ejercida por los Presidentes de dichas Comunidades.

• 📌 Dirigen y supervisan la Administración General del Estado en la Comunidad.
• 🔗 Coordinan:
  • 📍 Internamente los servicios del Estado.
  • 🌐 Cuando proceda, con la Administración autonómica y con la de las Entidades Locales.

• 🎖️ Son órganos directivos con rango de Subsecretario.
• 🔄 Dependen:
  • 🔹 Orgánicamente del Presidente del Gobierno.
  • 🔹 Funcionalmente del Ministerio competente por razón de la materia.

• 📜 Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros.
• 📨 A propuesta del Presidente del Gobierno.
• ✅ Deben atender a:
  • 🔹 Criterios de competencia profesional y experiencia.
  • 🔹 Requisitos de idoneidad establecidos por la Ley 3/2015.

• 🔁 En caso de ausencia, vacante o enfermedad del Delegado:
  • ➡️ Será suplido por el Subdelegado del Gobierno designado.
  • ➡️ En su defecto, por el Subdelegado de la provincia donde tenga sede la Delegación.
  • ➡️ Si no existe Subdelegado (en Comunidades uniprovinciales) ➝ el Secretario General asumirá la suplencia.

🔹 Son titulares de las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas.

🔹 Ejercen las competencias establecidas en el capítulo correspondiente.

• ⚙️ Impulsar, coordinar y supervisar la actividad de la AGE en la Comunidad Autónoma.
• 👤 Nombrar a Subdelegados y Directores Insulares.
• 📝 Informar, con carácter preceptivo, los nombramientos de titulares de órganos territoriales y organismos públicos estatales.

• 📢 Coordinar la información sobre programas y actividades del Gobierno.
• 🤝 Promover colaboración con otras Administraciones para la información al ciudadano.
• 📨 Recibir información de los Ministerios sobre planes y programas.
• 📊 Elevar informe anual sobre funcionamiento de servicios públicos estatales.

• 🔄 Intercambio de información con Gobiernos autonómicos y Entidades Locales.
• 🤝 Relaciones de cooperación y celebración de convenios con CCAA y Entidades Locales.
• 🧾 Participación en comisiones de cooperación y transferencia.

• 📝 Resolver recursos contra actos de órganos de la Delegación.
• ⏸️ Suspender la ejecución de actos impugnados si procede.
• ⚖️ Velar por el cumplimiento de competencias del Estado y promover acciones legales.

• 📨 Proponer objetivos y medidas para planes y programas ministeriales.
• 🔁 Evitar duplicidades administrativas en AGE y otras AAPP.
• 👥 Propuestas para planes de recursos humanos de la AGE.
• 🏢 Coordinación del uso de edificios administrativos ➝ según Ley 33/2003.

• 🛠️ Ejercer la potestad sancionadora y expropiatoria.
• 👮‍♂️ Garantizar el ejercicio de derechos y libertades y la seguridad ciudadana.
• 📋 Recabar información de servicios territoriales ➝ gestión eficaz y coordinada.

📍 En cada provincia existirá un Subdelegado del Gobierno.

📎 Bajo la dependencia inmediata del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma correspondiente.

• 📝 Nombramiento ➝ Por el Delegado del Gobierno.
• 🧾 Procedimiento ➝ Libre designación.
• 👔 Candidatos ➝ Funcionarios de carrera del Estado, CCAA o Entidades Locales.
• 📚 Pertenecientes a Cuerpos o Escalas del Subgrupo A1.
• 🏷️ Nivel ➝ Subdirector General.

❗ En las Comunidades Autónomas uniprovinciales donde no exista Subdelegado:

➡️ El Delegado del Gobierno asumirá las competencias que esta Ley asigna a los Subdelegados.

📡 Funciones con Comunidades Autónomas y Entidades Locales:

• 🔗 Mantener relaciones de cooperación y coordinación con la AGE y sus Organismos.
• 📨 Comunicar y recibir información necesaria con los Gobiernos autonómicos y locales.
• 📋 Informar sobre la incidencia territorial de programas de financiación estatal.

👮‍♂️ Garantizar el libre ejercicio de derechos y libertades ➝ Dirigiendo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la provincia.

🧯 Coordinar y dirigir la protección civil en el ámbito provincial.

• 📌 Dirigir los servicios integrados de la AGE según instrucciones del Delegado del Gobierno y Ministerios.
• 🔍 Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados.

• 🏢 Coordinar la utilización de medios materiales y edificios administrativos.
• ⚖️ Ejercer la potestad sancionadora y otras funciones delegadas o desconcentradas.

🗂️ La estructura se fijará por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

📌 Fundamento: dependencia orgánica de las Delegaciones del Gobierno.

• 🏢 Existirá en todas las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.
• 📌 Depende de los Delegados o Subdelegados del Gobierno.
• 📎 Se encarga de la gestión de los servicios comunes.
• 🔗 De ella dependerán:
  • ✔️ Los servicios integrados.
  • ✔️ Otros servicios y unidades según la relación de puestos de trabajo.

📘 Procedimiento regulado por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta de:

• 📎 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
• 📎 Ministerio competente del área de actividad

🔁 Aplica tanto para integración como desintegración de servicios territoriales.

👨‍⚖️ Se ejercerá por la Abogacía del Estado.

📘 Conforme a su normativa específica.

📊 Serán responsabilidad de la Intervención General de la Administración del Estado.

📘 También sujetas a su normativa específica.

📌 Es un órgano colegiado.

📍 Adscrito al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

🤝 Coordinar la actuación de la Administración periférica del Estado con los distintos Departamentos ministeriales.

⚖️ Mediante Real Decreto se regularán:

• ✔️ Atribuciones
• ✔️ Composición
• ✔️ Funcionamiento

• 👤 Presidida por el Delegado del Gobierno.
• 👥 Integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias del territorio.
• 📌 Asisten los titulares de órganos y servicios territoriales integrados y no integrados, según determine el Delegado.

🛠️ Funciones

• 🔗 Coordinar actuaciones homogéneas en el ámbito autonómico para cumplir objetivos del Gobierno.
• 🧭 Homogeneizar políticas públicas mediante criterios comunes compatibles con los departamentos ministeriales.
• 📋 Asesorar en propuestas de simplificación administrativa y uso racional de recursos.
• 📌 Otras funciones consideradas oportunas por el Delegado para apoyar sus competencias.

• 👤 Presidida por el Delegado del Gobierno.
• 👥 Integrada por el Secretario General y titulares de órganos y servicios territoriales que el Delegado considere oportuno.
• 🧩 Mismas funciones que las señaladas en el apartado anterior.

• 👤 Presidida por el Subdelegado del Gobierno.
• 👥 Integrada por el Secretario General y titulares de órganos y servicios territoriales que este considere oportuno.
• 🧩 Funciones del apartado primero, referidas al ámbito provincial.

📘 El Servicio Exterior del Estado se rige por:

• 📜 Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado.
• 🧾 Normativa de desarrollo de dicha Ley.
• 📙 Supletoriamente, por lo dispuesto en esta Ley (Ley 40/2015).

• 👥 Composición
• 🏗️ Organización
• 🛠️ Funciones
• 🔗 Integración
• 👤 Personal

• 📜 Principio de legalidad
• ⚙️ Eficiencia
• 📉 Estabilidad presupuestaria
• 💰 Sostenibilidad financiera
• 🔍 Transparencia en la gestión

👥 En materia de personal (incluido el laboral):

• 📊 Sujeto a las limitaciones de la normativa presupuestaria
• 📆 Y a las previsiones anuales de los presupuestos generales

🏛️ Todas las Administraciones Públicas deberán:

• 🧩 Establecer un sistema de supervisión continua de sus entidades dependientes
• 🔍 Comprobar la subsistencia de los motivos de su creación
• 💸 Verificar su sostenibilidad financiera
• 📝 Formular propuestas de:
  • ✅ Mantenimiento
  • 🔄 Transformación
  • ❌ Extinción

🏛️ Organismos y entidades de Administraciones autonómicas y locales:

• 📘 Se regirán por:
  • 📚 Las disposiciones básicas de esta Ley que les apliquen
  • 🧭 En especial:
    • 🔹 Capítulos I y VI
    • 🔹 Artículos 129 y 134
  • 📜 Y por la normativa propia de la Administración a la que estén adscritos

📌 El Inventario de Entidades se configura como un:

• 📂 Registro público administrativo
• 🛡️ Garantiza la información pública y la ordenación de todas las entidades del sector público institucional
• 📜 Independientemente de su naturaleza jurídica

🔧 La gestión, integración y publicación del Inventario corresponde a:

➡️ La Intervención General de la Administración del Estado

📊 El Inventario contendrá información actualizada sobre:

• 🏛️ Naturaleza jurídica
• 🎯 Finalidad
• 💰 Fuentes de financiación
• 🏗️ Estructura de dominio (si aplica)
• 🔧 Condición de medio propio
• 📒 Régimen contable
• 📅 Régimen presupuestario
• 📑 Régimen de control
• 📊 Clasificación en contabilidad nacional

📍 Se inscribirán al menos las siguientes actuaciones sobre entidades del sector público institucional:

• 🆕 Creación
• 🔁 Transformación
• 🔀 Fusión
• ❌ Extinción

📌 Afecta a toda entidad del sector público institucional, sea cual sea su naturaleza jurídica.

🧑‍💼 El titular del máximo órgano de dirección de la entidad:

• 🔔 Deberá notificar a través de la Intervención General correspondiente.
• 📅 Plazo: 30 días hábiles desde el acto inscribible.
• 📎 Debe acompañarse la documentación justificativa que respalde dicho acto.

📝 Actos a notificar: Creación, Transformación, Fusión o Extinción.

• 📥 a) Notificación electrónica al Inventario:
  • 📆 Dentro de los 30 días hábiles desde la entrada en vigor de la norma o acto.
  • 📰 Incluir copia o enlace al Boletín Oficial con la norma o acto de creación.
  • 📃 Acompañar también Estatutos, plan de actuación u otra documentación justificativa.
• ⏱️ b) Plazo de inscripción en el Inventario:
  • 🗓️ Se practicará en 15 días hábiles desde la recepción de la solicitud.
• 🧾 c) Para asignación del NIF definitivo y letra identificativa:
  • ✅ Es obligatoria la certificación de inscripción en el Inventario.
  • 🏛️ Expedida por la Administración Tributaria según la naturaleza jurídica de la entidad.

📌 Forman parte del sector público institucional estatal las siguientes entidades:

• 🔹 Organismos públicos vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, clasificados en:
  • 1️⃣ Organismos autónomos
  • 2️⃣ Entidades públicas empresariales
  • 3️⃣ Agencias estatales
• 🧭 Autoridades administrativas independientes
• 🏢 Sociedades mercantiles estatales
• 🤝 Consorcios
• 🎓 Fundaciones del sector público
• 💼 Fondos sin personalidad jurídica
• 🏫 Universidades públicas no transferidas

⚠️ No se podrá crear ni ejercer control efectivo sobre entidades no mencionadas anteriormente, ni:

• 🙅‍♂️ Directa ni indirectamente
• 🙅‍♀️ De forma individual o en colaboración con otras entidades

🔸 Excepciones a esta prohibición:

• 🌍 Participación en organismos internacionales
• 🛡️ Entidades de ámbito supranacional
• 📐 Organismos de normalización y acreditación nacionales
• 🏭 Sociedades creadas al amparo de la Ley 27/1984, de 26 de julio

• 📜 Se regirán por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre
• 📘 Aplicación supletoria de esta ley en lo no regulado por su normativa específica

📌 Se aplicará a:

• 👩‍💼 Titulares de:
  • Presidencias
  • Vicepresidencias
  • Direcciones Generales
  • Direcciones Ejecutivas
  • 🧾 Cargos asimilados con condición de máximos responsables
• 📄 Personas con contratos de alta dirección en dichas entidades

📐 Las personas de cada sexo:

• 🟥 No podrán superar el 60%
• 🟦 No podrán ser menos del 40%

👉 Este principio se aplica en cada entidad individualmente

✅ Se garantizará el principio de representación equilibrada también en su composición

• 📌 Las entidades del sector público institucional estatal deben tener:
  • 📘 Plan de actuación ➝ desde su creación
  • 🔄 Revisión cada 3 años
  • 📅 Planes anuales ➝ desarrollan el plan de creación para el ejercicio siguiente

📍 Ejercido por el Departamento de adscripción a través de inspecciones de servicios

📊 Objetivos:

• 🎯 Evaluar el cumplimiento de objetivos de la actividad
• 💰 Verificar la adecuada utilización de recursos

⚠️ Sin perjuicio del control por la Intervención General (Ley 47/2003)

🏛️ A cargo del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

• Verificará:
  • 📌 Subsistencia de motivos de creación
  • 💸 Sostenibilidad financiera
  • 🚫 Causa de disolución: incumplimiento de fines o inadecuación

🧾 La planificación y evaluación se desarrollarán reglamentariamente

• 📑 Información económico-financiera
• 📥 Información suministrada por los organismos
• 📋 Propuestas de inspecciones ministeriales

📌 Los resultados se reflejarán en un informe sujeto a procedimiento contradictorio

📝 Puede incluir:

• ✅ Recomendaciones de mejora
• 🔄 Propuesta de transformación
• ❌ Propuesta de supresión

🏛️ Las entidades del sector público institucional podrán considerarse medios propios y servicios técnicos si:

• ✅ Cumplen los requisitos de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público
• 🔗 Pueden servir a poderes adjudicadores y otras entidades públicas o sociedades

• 🧰 Disposición de medios suficientes e idóneos para su actividad
• 📜 Conforme a su objeto social definido en su norma de creación

Además, debe cumplirse al menos una de estas condiciones:

• 💡 Opción más eficiente que la contratación pública ➝ sostenible y eficaz, con criterios de rentabilidad económica
• 🚨 Necesidad por razones de seguridad pública o urgencia en disponer de los bienes o servicios

🧾 Se comprobará la concurrencia de los requisitos anteriores como parte del control de eficacia

📝 La entidad debe incluir en su nombre:

• 🔹 “Medio Propio”
• 🔸 O su abreviatura: “M.P.”

• 📌 Debe acompañarse de una memoria justificativa
• 🕵️ Esta memoria debe acreditar los requisitos del apartado anterior
• 🧮 La memoria debe ser informada por la Intervención General de la Administración del Estado

✅ Podrán transformarse y adoptar otra naturaleza jurídica:

• 🏛️ Organismos autónomos
• 🏢 Entidades públicas empresariales
• 📘 Agencias estatales
• 🏙️ Sociedades mercantiles estatales
• 🎗️ Fundaciones del sector público

• 🔄 La transformación conlleva cesión e integración global del activo y pasivo
• 📜 Hay sucesión universal de derechos y obligaciones
• ⚠️ No se alteran condiciones financieras ni se interrumpen relaciones jurídicas

• 📘 Mediante Real Decreto (excepto en caso de transformación a agencia estatal ➝ por Ley)
• 📎 Documentación necesaria si se transforma a EPE, agencia, sociedad o fundación:

• 📑 Memoria con:
  • 🔍 Justificación de la transformación
  • 📉 Análisis de eficiencia ➝ ahorro esperado y ausencia de duplicidades
  • 👥 Situación del personal tras la transformación
• 🧮 Informe preceptivo de la Intervención General de la Administración del Estado

• 🧰 Adaptación de medios personales, materiales y económicos
• 👥 Posibilidad de integrar al personal en la nueva entidad o en la AGE
• ⚖️ La integración seguirá las normas de:
  • 📋 Función pública
  • ⚙️ Legislación laboral
• ❌ No se atribuye condición de funcionario automáticamente a personal laboral
• 📌 Personal en funciones reservadas podrá integrarse “a extinguir” previa valoración
• 🚫 No se incrementará la masa salarial preexistente

🔹 Son organismos públicos los vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, ya sea:

• 🔗 Directamente
• 🔄 A través de otro organismo público

📌 Son creados para realizar actividades específicas que justifiquen:

• 🧩 Descentralización funcional
• ⚖️ Independencia organizativa

• 📈 Actividades administrativas:
  • 🚀 Fomento
  • 🎁 Prestación
  • 📋 Gestión de servicios públicos
• 🏭 Producción de bienes de interés público ➝ susceptibles de contraprestación
• 💼 Actividades de contenido económico reservadas a las Administraciones Públicas
• 🧑‍⚖️ Supervisión o regulación de sectores económicos

Los organismos públicos disponen de:

• 📘 Personalidad jurídica pública diferenciada
• 🏛️ Patrimonio y tesorería propios
• ⚙️ Autonomía de gestión ➝ según lo previsto en esta Ley

📌 Dentro de su competencia, ejercerán potestades administrativas necesarias para sus fines, salvo:

• 🚫 Potestad expropiatoria

📜 Los estatutos podrán atribuirles potestad para ordenar aspectos secundarios del funcionamiento → siempre dentro del marco y alcance de la normativa básica del servicio.

📄 Los actos y resoluciones dictados en ejercicio de potestades administrativas:

• 📥 Son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

📌 Se estructuran en:

• 🧑‍⚖️ Órganos de gobierno → determinados por el Estatuto
• ⚙️ Órganos ejecutivos → definidos igualmente por el Estatuto

🎯 Órganos de gobierno principales:

• 👤 Presidente
• 🏛️ Consejo Rector
• 📝 El Estatuto puede prever otros órganos con distintas atribuciones

✅ La dirección debe establecer un modelo de control → para garantizar razonablemente el cumplimiento de objetivos

📌 Corresponde al Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas:

• 📊 Clasificar entidades → según naturaleza y criterios del Real Decreto 451/2012, de 5 de marzo
• 📁 Clasificación en tres grupos

📌 Esta clasificación determina el nivel de la entidad en cuanto a:

• 👥 Número máximo de miembros en órganos de gobierno
• 🏗️ Estructura organizativa ➝ número mínimo y máximo de directivos
• 💰 Cuantía máxima de retribución total ➝ con porcentaje máximo del complemento de puesto y variable

✅ La creación de los organismos públicos se realizará:

• 📘 Por Ley

📋 La Ley debe establecer:

• 🏛️ Tipo de organismo ➝ con indicación de sus fines generales
• 🏢 Departamento de dependencia o vinculación
• 💶 Recursos económicos (en su caso)
• 👥 Peculiaridades del régimen de personal
• 📝 Contratación, patrimonial, fiscal y otras peculiaridades ➝ si requieren rango de Ley

📑 El anteproyecto que se eleve al Consejo de Ministros debe incluir:

• 📘 Propuesta de estatutos
• 📊 Plan inicial de actuación
• 🧾 Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas

🎯 El informe valorará el cumplimiento de lo previsto en el artículo

• 🔍 Justificación ➝ razones para crear el organismo + ausencia de duplicidad con entidades existentes
• ⚖️ Forma jurídica elegida + análisis de eficiencia frente a otras alternativas
• 🏗️ Estructura organizativa ➝ órganos directivos y recursos humanos necesarios
• 💰 Presupuesto inicial + estudio económico-financiero ➝ sostenibilidad futura + impacto en los Presupuestos Generales del Estado
• 🎯 Objetivos ➝ indicadores, programación plurianual y medios asignados:
  • 👥 Provisión, procedencia y coste del personal
  • 📆 Ámbito temporal de actividad
  • 📉 Consecuencias del grado de cumplimiento de objetivos
  • 💼 Vinculación a la evaluación del personal directivo
  • 💶 Reparto del complemento de productividad según grado de cumplimiento

• 📅 Actualización anual mediante plan anual ➝ desarrolla previsiones del plan inicial
• 📋 Debe aprobarse en el último trimestre del año por el departamento correspondiente
• 📚 Coherencia con el programa de actuación plurianual
• 🗓️ Revisión estratégica cada 3 años
• 🚫 Falta de aprobación del plan anual ➝ paralización de transferencias estatales, salvo decisión contraria del Consejo de Ministros

🌍 El plan de actuación, los planes anuales y sus modificaciones ➝ deberán hacerse públicos en la web del organismo público

• ⚙️ Funciones y competencias ➝ incluyendo las potestades administrativas del organismo
• 🏗️ Estructura organizativa ➝ detallando:
  • 👥 Composición
  • 📋 Funciones y competencias
  • 🏛️ Rango administrativo de cada órgano
  • 🛑 Actos y resoluciones que agotan la vía administrativa
• 💼 Patrimonio asignado y recursos económicos que lo financien
• 📑 Régimen sobre:
  • 👨‍💼 Recursos humanos
  • 🏢 Patrimonio
  • 💰 Presupuesto
  • 📄 Contratación
• 🏦 Participación en sociedades mercantiles ➝ solo cuando sea imprescindible para sus fines

📜 Los estatutos se aprobarán por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta conjunta del:

• 🏛️ Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
• 🏢 Ministerio de vinculación o dependencia del organismo

📅 Los estatutos deben ser aprobados y publicados ➝ antes del inicio efectivo del funcionamiento del organismo público

• 🆕 Extinción ➕ integración en un nuevo organismo público
• ⚙️ Extinción por absorción por parte de otro organismo público ya existente

• 📜 Fusión mediante norma reglamentaria ➝ incluso si modifica la ley de creación
• 📋 Si crea un nuevo organismo ➝ debe cumplir con artículo 91.2 sobre requisitos de creación

🧩 Acompaña a la norma y contempla:

• 🏢 Adecuación de:
  • 🔧 Estructuras organizativas
  • 🏘️ Infraestructuras inmobiliarias
  • 👥 Personal
  • 💰 Recursos
• 💵 Justificación del ahorro generado
• 📉 Si hay desequilibrio financiero:
  • 📦 Integración en fondo sin personalidad jurídica con contabilidad separada
  • 🚫 Las actividades deficitarias ➝ dejarán de prestarse
• 📑 Aprobación:
  • ✍️ Por cada organismo fusionado ➝ si se crea uno nuevo
  • ✍️ Por el absorbente ➝ si es fusión por absorción
• 📋 Informe preceptivo de la Intervención General de la Administración del Estado

• 🧩 Integración de organizaciones, medios personales, materiales y económicos
• 👨‍💼 Personal:
  • 👥 Puede integrarse en:
    • ⚖️ Administración General del Estado
    • 🏛️ Nuevo organismo o absorbente
  • 📜 Según legislación de función pública o laboral
  • 🟠 No atribuye condición de funcionario público al personal laboral
  • 📝 Integración “a extinguir” ➝ en caso de funciones reservadas a funcionarios
  • 🚫 No aumenta masa salarial
• 📥 Cesión e integración global de activos y pasivos ➝ con sucesión universal
• 🚫 No se altera la condición financiera de obligaciones
• 📦 Fondo sin personalidad jurídica (si procede):
  • 🧾 Liquidado por un designado
  • 📆 Liquidación en 2 años ➝ prorrogable por Consejo de Ministros
  • 📝 Contabilidad definida por el Ministro de Hacienda a propuesta de la Intervención General

• 📜 La norma de creación de organismos públicos debe incluir la gestión compartida de algunos o todos los servicios comunes
• 🛑 Excepciones justificables en la memoria de creación:
  • 📉 Eficiencia, según artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012
  • 🛡️ Seguridad nacional
  • ⚖️ Necesidad de autonomía por independencia del organismo

• 👨‍💼 Coordinación por:
  • 🏛️ Ministerio de adscripción
  • 💼 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
  • 🏢 Organismo público vinculado o dependiente

• 🏢 Gestión de bienes inmuebles
• 💻 Sistemas de información y comunicación
• ⚖️ Asistencia jurídica
• 📊 Contabilidad y gestión financiera
• 📚 Publicaciones
• 📝 Contratación pública

• ⏳ Transcurso del tiempo señalado en la ley de creación
• 📥 Asunción de todos sus fines por los servicios de la Administración General del Estado
• ✅ Cumplimiento total de sus fines verificado en el control de eficacia
• ⚠️ Incumplimiento de los fines justificados o ineficiencia evidenciada en:
  • 📉 Control de eficacia
  • 🔍 Supervisión continua
• 📜 Otras causas establecidas en los estatutos
• 🏛️ Acuerdo del Consejo de Ministros conforme a procedimiento legal

• 🗣️ El titular del máximo órgano de dirección deberá comunicar la causa al departamento de adscripción ➡️ en un plazo de 2 meses
• ⛔ Si no hay comunicación en ese plazo, el organismo queda automáticamente disuelto
• 🛑 Solo podrá realizar actos necesarios para la liquidación y extinción

• 📄 Se adoptará en 2 meses desde la recepción de la comunicación
• 👥 Se designará:
  • 📌 El órgano administrativo o entidad liquidadora
• 📢 Se comunicará al Inventario de Entidades para su publicación
• ⛔ Si no se publica el acuerdo ➡️ disolución automática del organismo

• 📅 Se inicia automáticamente cuando:
  • 📢 Se publica el acuerdo de disolución
  • ⏳ O transcurren los plazos sin su publicación

• ⚖️ Cesión e integración global en unidad de acto de:
  • 📦 Todo el activo
  • 📉 Todo el pasivo
  ➡️ En la Administración General del Estado
• 🏛️ El órgano o entidad liquidadora designará dónde se integrarán los elementos de activo y pasivo

• 🧑‍⚖️ Será asumida por la entidad o Administración que lo designó
• 📝 Se podrá exigir responsabilidad patrimonial por daños causados ➡️ si hubo dolo, culpa o negligencia grave

• 🏛️ La Administración General del Estado se subroga automáticamente en:
  • 📜 Todas las relaciones jurídicas con acreedores
  • 📅 Desde la fecha del acuerdo de disolución o desde que concurra la causa
  • 📈 Incluye activos y pasivos sobrevenidos
• ❌ No se alteran condiciones financieras ni se resuelven relaciones jurídicas

📌 Formalizada la liquidación ➡️ se produce su extinción automática

• 📌 Son entidades de derecho público
• 👥 Con personalidad jurídica propia, tesorería y patrimonio propios
• ⚙️ Gozan de autonomía en su gestión
• 📋 Desarrollan actividades propias de la Administración Pública:
  • 🎯 Fomento
  • 📈 Prestacionales
  • 🛠️ Gestión de servicios públicos
  • 🏗️ Producción de bienes de interés público ➡️ susceptibles de contraprestación
• 📦 Actúan como organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de la Administración

🔗 Dependen de la Administración General del Estado, que asume:

• 🧭 Dirección estratégica
• 📊 Evaluación de resultados
• 🕵️ Control de eficacia

✍️ Debe incluir la mención «organismo autónomo» o su abreviatura «O.A.»

🔤 Esto aplica independientemente de la denominación formal

📚 Los organismos autónomos se regirán por el siguiente conjunto normativo, en el orden indicado:

• 📘 La presente Ley
• 📝 Su ley de creación
• 📄 Sus estatutos
• 📑 Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
• 📕 Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre
• 🏛️ Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas
• ⚙️ Normas de derecho administrativo general y especial aplicables

🔁 En defecto de norma administrativa aplicable:

➡️ Se aplicará el derecho común

• 👥 El personal será funcionario o laboral
• 📘 Se regirá por:
  • 🟦 Ley 7/2007, de 12 de abril
  • ⚖️ Normativa reguladora de los funcionarios públicos
  • 🛠️ Normativa laboral
• 📋 El nombramiento de titulares de órganos se rige por las normas de la Administración General del Estado
• 👤 El titular del máximo órgano de dirección tendrá facultades en gestión de RRHH asignadas por legislación específica
• 📩 El organismo deberá:
  • 📜 Aplicar instrucciones sobre RRHH del Ministerio de Hacienda y AAPP
  • 📬 Comunicar a este Ministerio todos los acuerdos o resoluciones sobre personal adoptados

• 📖 Se rige por la legislación sobre contratación del sector público
• 🖋️ El titular del máximo órgano de dirección será el órgano de contratación

• 📦 Disponen de un patrimonio propio, distinto del de la Administración Pública
• 🔗 Este patrimonio se compone de:
  • 🏘️ Bienes y derechos que sean de su titularidad
• 🛠️ La gestión y administración de:
  • 🟢 Sus bienes y derechos propios
  • 🟢 Bienes del Patrimonio de la Administración adscritos para cumplir sus fines
  se hará conforme a la Ley 33/2003, de 3 de noviembre

• 🏠 Bienes y valores que constituyan su patrimonio
• 💸 Productos y rentas del patrimonio
• 📊 Consignaciones presupuestarias específicas asignadas en los Presupuestos Generales del Estado
• 💼 Transferencias corrientes o de capital de la Administración o entidades públicas
• 🎁 Donaciones, legados, patrocinios y aportaciones de entidades privadas y particulares
• 🔄 Cualquier otro recurso autorizado según sus disposiciones o que pudieran serles atribuidos

📌 Los organismos autónomos están sujetos al:

• 💼 Régimen presupuestario
• 📊 Régimen económico-financiero
• 🧾 Régimen de contabilidad
• 🔍 Régimen de control económico-financiero

📝 Todo ello conforme a lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

🏛️ Son entidades de Derecho público que tienen:

• 🆔 Personalidad jurídica propia
• 💰 Patrimonio propio
• ⚙️ Autonomía en su gestión

💶 Se financian con ingresos de mercado, salvo si tienen la condición de medio propio personificado.

🛠️ Desarrollan:

• 📋 Actividades prestacionales
• 🧩 Gestión de servicios
• 🏗️ Producción de bienes de interés público --> 💸 susceptibles de contraprestación

🔗 Dependen de:

• 🏛️ Administración General del Estado
• 🏢 Organismo autónomo vinculado o dependiente de ésta

📈 A estos corresponde:

• 🎯 Dirección estratégica
• 📊 Evaluación de resultados
• 🔎 Control de eficacia

🆔 Debe incluir:

• 📛 La indicación «entidad pública empresarial»
• ✍️ O su abreviatura: «E.P.E.»

📚 Las entidades públicas empresariales se rigen principalmente por el Derecho privado, salvo en ciertos ámbitos:

• 🗳️ Formación de la voluntad de sus órganos
• 🛡️ Ejercicio de potestades administrativas atribuidas
• 📖 Aspectos regulados específicamente en:
  • 📕 Esta Ley
  • 📘 Su Ley de creación
  • 📗 Sus estatutos
  • 📙 Ley de Procedimiento Administrativo Común
  • 📘 Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre
  • 📕 Ley 33/2003, de 3 de noviembre
  • ⚖️ Resto de normas de derecho administrativo general y especial

• 🔐 Las potestades administrativas solo podrán ser ejercidas por los órganos expresamente autorizados por los estatutos de la entidad pública empresarial.

• ⚠️ Los órganos de las entidades públicas empresariales no se consideran equivalentes en rango a los órganos de la Administración General del Estado.
• 📝 Excepciones --> pueden establecerse en sus estatutos, caso por caso, para determinados efectos.

• 👨‍⚖️ El personal se rige por el Derecho laboral, salvo excepciones para funcionarios públicos.
• 📘 Funcionarios --> regulados por la Ley 7/2007, de 12 de abril y normativa específica.

• 👔 El personal directivo será nombrado según criterios del artículo 55.11 → experiencia en gestión pública o privada.
• 📢 El resto del personal → convocatoria pública basada en igualdad, mérito y capacidad.

• 📊 El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas realizará controles periódicos sobre gastos de personal y gestión de recursos humanos.

• 📌 La Ley de creación de cada entidad establecerá las condiciones para que los funcionarios del Estado puedan cubrir destinos en ella.
• 🧷 Competencias --> las mismas que tienen los Organismos autónomos.

• 📋 Se rige por la legislación de contratos del sector público.

• 🏗️ Las entidades públicas empresariales tienen patrimonio propio → distinto del de la Administración Pública.
• 📚 Su gestión se rige por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.

• 🏦 Ingresos de operaciones → como contraprestación por actividades comerciales.
• 📁 Recursos económicos:
  • 🔹 Bienes y valores que forman su patrimonio.
  • 🔹 Productos y rentas del patrimonio.
  • 🔹 Otros recursos atribuidos.

• ⚠️ Solo si lo prevé la Ley de creación → podrán financiarse con:
  • 💼 Consignaciones específicas en los PGE.
  • 🔄 Transferencias de Administraciones o entidades públicas.
  • 🎁 Donaciones, legados, patrocinios de entidades privadas o particulares.

• 💶 Se financiarán mayoritariamente con ingresos de mercado ➡️ salvo medios propios personificados (según Ley de Contratos del Sector Público).
• 📘 Se entenderá como tal si son productores de mercado según el Sistema Europeo de Cuentas.
• 📋 Lo determinará el Comité Técnico de Cuentas Nacionales y se reflejará en el Inventario de Entidades.

• 📘 Las entidades públicas empresariales aplicarán el régimen:
  • 💵 Presupuestario
  • 📊 Económico-financiero
  • 🧾 Contabilidad
  • 📋 Control
• ⚖️ Todo ello según lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

🟡 Las Agencias Estatales son entidades de derecho público que:

• 🔸 Están dotadas de personalidad jurídica pública.
• 🔸 Disponen de patrimonio propio y autonomía en su gestión.
• 🔸 Están facultadas para ejercer potestades administrativas.
• 🔸 Son creadas por el Gobierno para el cumplimiento de programas de políticas públicas.
• 📌 Actúan en el ámbito de competencias de la Administración General del Estado.

✅ Las agencias están dotadas de:

• 🟢 Autonomía funcional
• 🟢 Responsabilidad por la gestión
• 🟢 Control de resultados

📖 Según lo establecido en esta ley.

🟡 Cuando un organismo tenga esta naturaleza, deberá figurar en su nombre la indicación: “Agencia Estatal”.

• 📌 Las agencias estatales se rigen por:
  • 🔹 La presente ley
  • 🔹 Su estatuto propio
  • 🔹 Otras normas de derecho administrativo general y especial aplicables

🛠️ Actúan según un plan de acción anual y un contrato plurianual de gestión que debe contener:

• 🎯 a) Objetivos, resultados esperados y gestión prevista.
• 📆 b) Planes de acción, cronograma e indicadores de evaluación.
• 👥 c) Previsión de plantilla y criterios de gestión de recursos humanos.
• 💰 d) Recursos materiales y presupuestarios (se ajustan automáticamente a la Ley de PGE).
• 📉 e) Efectos por incumplimiento de objetivos --> responsabilidades y complemento de productividad.
• ⚠️ f) Cobertura de déficits y responsabilidades derivadas (ajustado a la Ley de PGE).
• 🔄 g) Procedimiento para introducir modificaciones o adaptaciones anuales.

🔎 El contrato establecerá mecanismos de exigencia de responsabilidades (letra e anterior).

• 📅 El Consejo Rector aprueba el contrato inicial dentro de los 3 meses desde su constitución.
• 🔁 Los siguientes contratos se presentan en el último trimestre de vigencia del anterior.
• ✍️ Aprobación por Orden conjunta de Ministerios competentes en 3 meses. Si no se aprueba, se mantiene vigente el anterior.

• 📌 Existirá en el seno del Consejo Rector una Comisión de Control.
• 📋 Función: informar sobre ejecución del contrato de gestión y sobre la gestión económico-financiera.

• a) Personal que ocupe puestos de trabajo en servicios integrados en la Agencia Estatal al momento de su constitución.
• b) Personal incorporado desde cualquier administración pública mediante procedimientos de provisión.
• c) Personal seleccionado por pruebas convocadas por la Agencia Estatal.
• d) Personal directivo.

📌 El personal de las letras a) y b) mantiene su condición de origen como funcionario, estatutario o laboral.

• 👨‍💼 Funcionarios y estatutarios → sujetos a normativa de función pública con especialidades de esta Ley y estatuto de agencia.
• 👷 Personal laboral → sujeto al Estatuto de los Trabajadores y normativa laboral.

• 📣 Se realiza mediante convocatoria pública → principios de igualdad, mérito y capacidad.
• ♿️ Se garantiza el acceso de personas con discapacidad.
• 📆 En el contrato de gestión se definen las necesidades de personal.
• 🔁 Sujetas a tasa de reposición de la Ley de Presupuestos.
• 📊 Se integran en la oferta de empleo estatal.
• 🏛️ Órganos propios de la agencia seleccionan el personal laboral.
• 🏢 El Ministerio correspondiente realiza las convocatorias de funcionarios (o la agencia excepcionalmente).
• 🗣️ Los órganos de representación participan en procesos de selección.

Las agencias elaboran, convocan y resuelven las convocatorias de provisión del personal funcionario con base en principios y normativa de función pública.

🚦 Puede requerir autorización previa según estatuto y normativa correspondiente.

🗂️ Elaborada y aprobada por la propia agencia dentro del marco del contrato de gestión.

• 👨‍🔧 Se garantiza el derecho a la promoción.
• 📈 Debe ser evaluable, con criterios de homogeneidad y movilidad.
• 💸 Retribuciones similares para niveles equivalentes.

• 👨‍💼 Funcionarios y estatutarios → conforme a normativa de función pública.
• 👷 Laborales → según convenio colectivo y contrato.
• 🪙 Masa salarial autorizada por normativa aplicable.
• 🎯 Complemento de productividad ligado al cumplimiento de objetivos.

• 👔 Ocupan puestos determinados por estatuto → alta responsabilidad y competencia técnica.
• 📋 Nombrados y cesados por el Consejo Rector, a propuesta de órganos ejecutivos.
• 🧪 Selección basada en mérito, capacidad y publicidad.
• 🔍 Procedimiento por órganos de selección especializados → propuesta de 3 candidatos por plaza.
• 👨‍💼 Funcionarios permanecen en servicio activo; laborales → legislación laboral aplicable.
• 📄 Puede haber contratos de alta dirección para máxima responsabilidad.
• 📊 Aplicación del Real Decreto 451/2012 sobre régimen retributivo.
• ✅ Evaluación de su gestión → eficacia, eficiencia, legalidad, responsabilidad y resultados.
• 💸 Parte de su salario es incentivo por productividad → definido por Consejo Rector.

👤 El órgano ejecutivo es el director.

📌 Nombrado y separado por el Consejo Rector a propuesta del Presidente, conforme al estatuto.

• a) Transferencias consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.
• b) Ingresos propios por actividades realizadas vía contratos, convenios o disposición legal.
• c) Enajenación de bienes y valores patrimoniales.
• d) Rendimiento de bienes y valores propios.
• e) Aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otros aportes gratuitos de entidades privadas o particulares.
• f) Ingresos por patrocinio de actividades o instalaciones.
• g) Otros ingresos de derecho público o privado autorizados.
• h) Cualquier otro recurso que pudiera atribuirse.

🧾 Solo si se prevé en los estatutos y hay capacidad de generar recursos propios suficientes, podrán financiarse con:

• 📦 Créditos del capítulo VIII de los Presupuestos Generales del Estado.
• ⚖️ Adjudicados por procedimientos de pública concurrencia.
• 🔬 Destinados a proyectos de investigación y desarrollo.

📌 La Ley de Presupuestos de cada ejercicio establecerá los límites de esta financiación.

🟢 Los ingresos del apartado 1 (letras b, e, f y g) no previstos inicialmente en el presupuesto podrán destinarse a financiar mayores gastos por acuerdo del Director.

• 🚫 Prohibido recurrir al endeudamiento salvo que una Ley disponga lo contrario.
• ⏳ Se permite contratar pólizas de crédito o préstamo para cubrir desfases temporales de tesorería, si:
  • 💼 El saldo vivo no supera el 5% del presupuesto.

• 📜 Se rige por la normativa aplicable al sector público.
• 🏢 Las sociedades mercantiles y fundaciones creadas o participadas por las agencias:
  • 📣 Deben ajustarse a los principios de publicidad y concurrencia.

📋 El Consejo Rector elabora y aprueba el anteproyecto de presupuesto, según el contrato de gestión.

• 📤 Se remite al Ministerio de adscripción.
• 📨 Este lo traslada al Ministerio de Hacienda.
• 🏛️ Tras su análisis, se incorpora al Presupuesto General del Estado.

• 📊 Establecida por el Ministerio de Hacienda.
• 💵 Gastos:
  • 🔹 Carácter limitativo → importe global.
  • 🔹 Carácter estimativo → categorías económicas, salvo:
  • 👥 Gastos de personal → limitativos y vinculantes.
  • 📌 Subvenciones nominativas y gastos protocolarios → también limitativos y vinculantes.

• a) Titular del Ministerio de Hacienda:
  • ✏️ Variaciones de cuantía global y de gastos de personal, a propuesta del Director.
  • 📑 Modificaciones si hay informe negativo de la Intervención Delegada.
• b) Director de la agencia estatal:
  • ✅ Resto de variaciones, incluso globales, si se financian con recursos extra (art. 108 quinquies: b, e, f, g).
  • 🛑 No pueden afectar a gastos de personal.
  • 📤 Requiere notificación inmediata a la Comisión de Control.

• 💰 Remanentes de tesorería no comprometidos → pueden aplicarse a nuevos gastos por decisión del Director.
• 📉 Déficits por ingresos no cumplidos → se compensan según contrato de gestión.

• 📅 Hasta 4 ejercicios posteriores.
• 💸 Límites por porcentaje sobre total de programa (sin contar personal):
  • 🔹 70% en 1er ejercicio
  • 🔹 60% en 2º
  • 🔹 50% en 3º y 4º
• 👥 Para gastos de personal → cálculo según dotación inicial.
• ⚖️ El Gobierno puede modificar límites si está justificado → propuesta del Ministerio de Hacienda.

📈 Corresponde a órganos ejecutivos → envían mensualmente estado de ejecución a la Comisión de Control.

• 🧮 Aplican principios contables del art. 121 de la Ley General Presupuestaria.
• 📊 Objetivo: reflejar operaciones, costes y resultados + facilitar información económica.
• 🧾 Intervención General establece criterios contables.

• a) Sistema de información económica:
  • 📄 Informes sobre patrimonio, situación financiera y resultados.
  • 🧩 Información de costes para toma de decisiones.
• b) Contabilidad de gestión:
  • 📌 Permite seguir cumplimiento del contrato de gestión.
• 🖥️ Intervención General establece requerimientos funcionales y tecnológicos.

• 🗓️ Formuladas por el Director → en 3 meses tras cierre del ejercicio.
• ✅ Auditadas por Intervención General → aprobadas por Consejo Rector antes del 30 de junio.
• 📬 Remisión al Tribunal de Cuentas → dentro de 7 meses.

• 📊 Control externo → Tribunal de Cuentas.
• 📋 Control interno → Intervención General, bajo modalidades:
  • 🔹 Control financiero permanente
  • 🔹 Auditoría pública
• 🔁 También hay control de eficacia y supervisión continua → a través del seguimiento del contrato de gestión y plan de actuación (art. 85).

✅ Son autoridades administrativas independientes de ámbito estatal las siguientes entidades:

• 🏛️ Entidades de derecho público, vinculadas a la Administración General del Estado.
• 🧾 Con personalidad jurídica propia.
• 🛠️ Tienen funciones de regulación o supervisión de carácter externo sobre:
  • 🔸 Sectores económicos.
  • 🔸 Actividades determinadas.
• 🔒 Cuando sea necesario por:
  • 🔹 Independencia funcional.
  • 🔹 Especial autonomía respecto de la Administración General del Estado.
• 📜 Su creación debe estar determinada en una norma con rango de Ley.

🛡️ En el ejercicio de sus funciones, las autoridades administrativas independientes actuarán:

• 🔗 Con independencia de cualquier interés empresarial o comercial.

✍️ Cualquiera sea su nombre oficial, si una entidad tiene naturaleza jurídica de autoridad administrativa independiente, deberá figurar en su denominación:

• 🔹 El término «autoridad administrativa independiente».
• 🔹 O su abreviatura: «A.A.I.».

📚 Las autoridades administrativas independientes se rigen por:

• 📘 Su Ley de creación.
• 📜 Sus estatutos.
• 🏛️ Legislación especial de los sectores económicos que supervisan.
• 📖 Supletoriamente, y si es compatible con su naturaleza y autonomía:
  • 🔹 Lo dispuesto en esta Ley (especialmente sobre organismos autónomos).
  • 🔹 Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • 🔹 Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
  • 🔹 Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
  • 🔹 Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
  • 🔹 Resto de normas de derecho administrativo general y especial.
• ⚖️ En ausencia de norma administrativa, se aplicará el derecho común.

💼 Las autoridades administrativas independientes estarán sujetas al principio de sostenibilidad financiera, según la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

🔎 Se considera sociedad mercantil estatal aquella sobre la que se ejerce control estatal, en alguno de los siguientes supuestos:

• a) Porque la participación directa en su capital social por parte de:
  • ➡️ Administración General del Estado, o
  • ➡️ Entidades del sector público institucional estatal (según art. 84),
  • sea superior al 50%.
  • 📊 Se suman todas las participaciones del Estado y sus entidades en caso de participación múltiple.
• b) Porque la sociedad mercantil esté en el supuesto del artículo 4 de la Ley 24/1988, del Mercado de Valores respecto a:
  • ➡️ La Administración General del Estado, o
  • ➡️ Sus organismos públicos vinculados o dependientes.

📝 Toda sociedad mercantil estatal deberá incluir en su denominación:

• 🔹 La expresión «sociedad mercantil estatal».
• 🔹 O su abreviatura: «S.M.E.».

🏛️ La Administración General del Estado y las entidades del sector público institucional, como titulares del capital social de las sociedades mercantiles estatales, deben perseguir:

• ⚙️ Eficiencia
• 🔍 Transparencia
• 🧑‍⚖️ Buen gobierno

📌 Se promoverán buenas prácticas y códigos de conducta adecuados a la naturaleza de cada entidad.

📜 Todo ello se entiende sin perjuicio de la supervisión general del accionista sobre el funcionamiento de la sociedad, según lo previsto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

⚖️ Las sociedades mercantiles estatales se rigen por:

• 📖 Lo previsto en esta Ley.
• 📕 Lo previsto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre.
• 🧾 El ordenamiento jurídico privado, salvo en ciertas materias.

📌 En los siguientes casos, se aplica normativa pública:

• 📊 Presupuestaria
• 📚 Contable
• 👥 De personal
• 💰 De control económico-financiero
• 🛠️ De contratación

❌ En ningún caso podrán ejercer facultades que impliquen autoridad pública, salvo que:

• 📜 Excepcionalmente una Ley les atribuya el ejercicio de potestades administrativas.

📝 Requiere acuerdo del Consejo de Ministros, acompañado de:

• 📃 Propuesta de estatutos.
• 🗂️ Plan de actuación con, al menos:
  • a) Justificación de la necesidad de crear la sociedad:
    • 🔎 Imposibilidad de asumir funciones por entidad existente.
    • ❌ Inexistencia de duplicidades ➝ con análisis de entidades similares.
  • b) Justificación de la forma jurídica:
    • 📊 Eficiencia comparativa frente a otras formas organizativas.
  • c) Objetivos anuales e indicadores de medición.

📑 Se requiere informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda o de la Intervención General, según normativa.

• 📋 Debe incluir un plan de actuación anual.
• 🔎 Sirve como base para el control de eficacia de la sociedad.
• ⛔ Si no se aprueba el plan en plazo por culpa de la sociedad → paralización de aportaciones desde los Presupuestos Generales del Estado hasta que se subsane.

• 🏛️ Liquidación realizada por:
  • 🔹 Un órgano de la Administración General del Estado, o
  • 🔹 Una entidad del sector público institucional estatal.
• 🧑‍💼 Responsabilidad del empleado público miembro del órgano liquidador:
  • 🛡️ Asumida por la entidad que lo designó.
  • ⚠️ La entidad podrá exigir responsabilidad personal si hay dolo, culpa o negligencia grave.
  • 📜 Conforme a las leyes administrativas de responsabilidad patrimonial.

👤 La responsabilidad del empleado público como miembro del consejo de administración será:

• 📌 Directamente asumida por la Administración General del Estado que lo haya designado.

📋 La Administración podrá exigir responsabilidad personal al empleado público designado cuando haya:

• 🚨 Dolo
• ⚠️ Culpa o negligencia graves

📜 Conforme a las leyes administrativas sobre responsabilidad patrimonial.

📜 Al autorizar la constitución de una sociedad mercantil estatal con forma de sociedad anónima, el Consejo de Ministros podrá:

• ➡️ Atribuir la tutela funcional a un Ministerio con competencias relacionadas con el objeto social de la sociedad.

❗ En ausencia de atribución expresa, ejercerá la tutela el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

• 📈 Ejercer control de eficacia.
• 🧭 Instruir sobre líneas de actuación estratégica y establecer prioridades de ejecución.
• 📊 Proponer su incorporación a:
  • ➡️ Presupuestos de Explotación y Capital.
  • ➡️ Programas de Actuación Plurianual.
• 📋 Con conformidad previa de:
  • ✔️ Dirección General del Patrimonio del Estado (si el capital es íntegramente estatal), o
  • ✔️ El organismo público titular del capital.

📌 En casos excepcionales y justificados, el titular del Ministerio de tutela podrá:

• 📤 Impartir instrucciones obligatorias para que la sociedad realice actividades de interés público.

💡 Si las instrucciones implican variación en los Presupuestos de Explotación y Capital (según Ley 47/2003):

• 🚫 El órgano de administración no podrá ejecutar la instrucción sin autorización previa del órgano competente para la modificación presupuestaria.

👥 Los administradores que actúen para cumplir dichas instrucciones:

• ⚙️ Deben actuar con diligencia.
• 🛡️ Quedan exonerados de responsabilidad (art. 236 del Real Decreto Legislativo 1/2010), incluso si resultan consecuencias lesivas.

• 📅 Anualmente, las sociedades mercantiles estatales elaborarán:
  • ➡️ Un presupuesto de explotación y capital.
  • ➡️ Un plan de actuación → forma parte del Programa Plurianual.
• 📘 El programa incluirá:
  • 🔁 Revisión trienal del plan de creación (art. 85).
  • 📊 Integración con el Presupuesto General del Estado.

📑 Las cuentas se formularán y rendirán conforme a:

• 📖 Código de Comercio.
• 📘 Plan General de Contabilidad y disposiciones desarrolladoras.

🔍 Sin perjuicio del Tribunal de Cuentas, el control de la gestión corresponde a la:

• 🏛️ Intervención General de la Administración del Estado.

• 👨‍💼 El personal de las sociedades, incluidos directivos, se regirá por:
  • 📄 El Derecho laboral.
  • ⚖️ Normas aplicables por su adscripción al sector público estatal.
  • 💸 Incluye siempre la normativa presupuestaria.
  • 📘 Especial atención a lo dispuesto en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

🏛️ Los consorcios son entidades de derecho público con:

• 📌 Personalidad jurídica propia y diferenciada.
• 🤝 Creados por:
  • ➡️ Varias Administraciones Públicas o
  • ➡️ Entidades del sector público institucional,
  • ➡️ Con o sin participación de entidades privadas.
• 🎯 Para desarrollar actividades de interés común dentro de sus competencias.

🛠️ Los consorcios podrán realizar:

• 🔹 Actividades de fomento
• 🔹 Actividades prestacionales
• 🔹 Gestión común de servicios públicos
• 🔹 Cualesquiera otras previstas en las leyes.

🌐 Los consorcios podrán usarse para gestionar servicios públicos en:

• 🤝 Convenios de cooperación transfronteriza con participación de Administraciones españolas.
• 📜 De acuerdo con convenios internacionales ratificados por España.

📘 En la denominación de los consorcios debe figurar:

• 🔹 El término «consorcio»
• 🔹 O su abreviatura: «C»

⚖️ Los consorcios se regirán por:

• 📘 Lo dispuesto en esta Ley.
• 🏛️ La normativa autonómica de desarrollo.
• 📜 Sus estatutos.

🔍 En lo no previsto en las normas anteriores respecto a:

• ➡️ Derecho de separación
• ➡️ Disolución
• ➡️ Liquidación
• ➡️ Extinción

📘 Se aplicará el Código Civil sobre sociedad civil, salvo:

• ⛔ Liquidación → según el artículo 97 de esta Ley.
• 📕 En su defecto, se aplicará el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.

🏘️ Las normas de los consorcios locales establecidas en:

• 📙 Ley 7/1985, de 2 de abril.
• 📗 Ley 27/2013, de 21 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.

📎 Tendrán carácter supletorio respecto a lo dispuesto en esta Ley.

📜 Los estatutos del consorcio deben indicar la Administración Pública a la que estará adscrito, conforme a este artículo.

📅 Referidos al primer día del ejercicio presupuestario, aplican durante todo el ejercicio:

• a) 🗳️ Mayoría de votos en órganos de gobierno.
• b) 👤 Facultad de nombrar/destituir mayoría de órganos ejecutivos.
• c) 👔 Facultad de nombrar/destituir mayoría del personal directivo.
• d) 📏 Mayor control normativo especial sobre el consorcio.
• e) 👥 Facultad de nombrar/destituir mayoría de miembros del órgano de gobierno.
• f) 💸 Financiación > 50% o en mayor medida, incluyendo:
  • ➡️ Aportación al fondo patrimonial.
  • ➡️ Financiación anual concedida.
• g) 📈 Mayor porcentaje de participación en el fondo patrimonial.
• h) 🌍 Mayor:
  • 👥 Número de habitantes (si orientado a servicios a personas), o
  • 📐 Extensión territorial (si orientado a actuaciones sobre el territorio).

• 🤝 Si hay entidades privadas en el consorcio:
• ❌ Debe carecer de ánimo de lucro.
• 📌 Adscripción se determina por los criterios anteriores.

📆 Cualquier cambio de adscripción a una nueva Administración Pública implica:

• 🛠️ Modificación de estatutos del consorcio.
• 🗓️ En un plazo no superior a 6 meses desde el inicio del ejercicio siguiente al cambio.

📌 El personal de los consorcios puede ser:

• 👨‍💼 Funcionario
• 👷 Laboral

📍 Procederá de las Administraciones participantes.

📜 Su régimen jurídico será el de la Administración Pública de adscripción.

💰 Las retribuciones no podrán superar las establecidas para puestos equivalentes en dicha administración.

🟠 Excepcionalmente, se podrá contratar personal externo si:

• 🧩 No es posible contar con personal procedente de las Administraciones participantes por la singularidad de las funciones.
• 📢 Tras anuncio público de convocatoria restringida a las Administraciones consorciadas, no se cubre el puesto.

✅ En tal caso, podrá autorizarse la contratación de personal por:

• 🏛️ El Ministerio de Hacienda y Función Pública, o
• 🏢 El órgano competente de la Administración de adscripción.

📘 Todo ello en los términos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado correspondiente.

📋 Los consorcios están sujetos al régimen de:

• 📘 Presupuestación
• 📗 Contabilidad
• 🕵️ Control económico-financiero

👤 De la Administración Pública de adscripción.

📌 También están sujetos a la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.

📈 Se tendrá en cuenta:

• 📑 Compromisos estatutarios o convencionales.
• 💶 Financiación real → análisis de desembolsos efectivos realizados.

🔍 Obligatoria si se cumplen al menos 2 de 3 condiciones a cierre de ejercicio:

• a) 🧾 Activo total > 2.400.000 €.
• b) 💼 Ingresos > 2.400.000 € (según sector administrativo o empresarial).
• c) 👥 Media de trabajadores > 50.

📌 Pueden modificarse los límites por Ley según estructura y composición de los consorcios.

📍 Aplicación de estas condiciones:

• a) 🔁 Si se cumplen o dejan de cumplirse → deben mantenerse durante 2 ejercicios consecutivos.
• b) 📅 En primer ejercicio desde constitución o adscripción → aplican si se cumplen 2 de las 3 condiciones al cierre.
• c) 🔎 Aun sin obligación, los órganos de control interno pueden incluir la auditoría en sus planes anuales.

🧾 Los consorcios deben:

• 📊 Formar parte del presupuesto de la Administración de adscripción.
• 📓 Incluirse en su cuenta general.

📄 Los consorcios se rigen por las normas patrimoniales de la Administración Pública de adscripción.

📝 Los consorcios se crearán mediante:

• 🤝 Convenio suscrito por las Administraciones, organismos públicos o entidades participantes.

• a) 📜 La creación debe ser autorizada por ley.
• b) 🏢 El convenio de creación:
  • 📌 Necesita autorización previa del Consejo de Ministros.
  • ✍️ No puede delegarse la competencia para su firma.
  • 👤 Corresponde a:
    • 🔹 Titular del departamento ministerial participante.
    • 🔹 En organismos autónomos, al máximo órgano de dirección, con informe previo del ministerio correspondiente.
• c) 🗂️ El convenio debe incluir:
  • 📜 Estatutos.
  • 📈 Plan de actuación (según art. 92).
  • 📆 Proyección presupuestaria trienal.
  • 🧾 Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
• 📰 El convenio y estatutos, así como sus modificaciones, deben ser publicados en el BOE.

📋 Los estatutos de cada consorcio deben determinar:

• 🏛️ La Administración Pública de adscripción.
• ⚙️ Su régimen:
  • 🔹 Orgánico
  • 🔹 Funcional
  • 🔹 Financiero

• a) 📍 Sede, objeto, fines y funciones.
• b) 👥 Participantes y aportaciones:
  • 📝 Identificación de entidades consorciadas.
  • 💸 Aportaciones de cada miembro.
  • 🛑 Cláusulas restrictivas si se incumplen compromisos de financiación.
  • 🔐 Fórmulas de aseguramiento de cantidades comprometidas antes de ejecutar actividades presupuestadas.
  • 📜 Conforme al principio de responsabilidad (art. 8, Ley Orgánica 2/2012).
• c) 🏢 Órganos de gobierno y administración:
  • 📌 Composición y funcionamiento.
  • 📑 Régimen de adopción de acuerdos.
  • ⛔ Posibilidad de suspender temporalmente:
    • 📉 Derecho de voto.
    • 🤐 Participación en acuerdos.

    Cuando haya incumplimientos manifiestos de obligaciones, especialmente financieras.

• d) ⚰️ Causas de disolución.

👥 Los miembros de un consorcio podrán separarse del mismo:

• ✅ En cualquier momento, si no se ha fijado duración del consorcio.
• ⚠️ Si el consorcio tiene duración determinada, podrán separarse antes del plazo cuando:
  • ❌ Algún miembro haya incumplido obligaciones estatutarias.
  • 🚫 Incumplimientos que impidan el cumplimiento del fin del consorcio (ej. no aportar al fondo patrimonial).
• 🏘️ En el caso de municipios:
  • ➡️ Si dejan de prestar un servicio según Ley 7/1985, y este es prestado por el consorcio ➝ podrán separarse.

📨 El derecho de separación debe ejercerse mediante:

• 📃 Escrito dirigido al máximo órgano de gobierno del consorcio.
• 📝 En caso de duración determinada, el escrito debe incluir:
  • ⚠️ Incumplimiento alegado.
  • 📢 Requerimiento previo realizado al miembro incumplidor.
  • ⏳ Plazo transcurrido para que este cumpliera.

⚠️ El ejercicio del derecho de separación produce la disolución del consorcio, salvo que:

• ✅ El resto de miembros acuerden su continuidad conforme a los estatutos.
• 👥 Permanezcan al menos:
  • 🔹 Dos Administraciones, o
  • 🔹 Entidades u organismos públicos vinculados o dependientes de más de una Administración.

Si no se disuelve el consorcio, se aplican las siguientes reglas:

a) 💸 Cálculo de la cuota de separación

• 📊 Basada en la participación que le habría correspondido en el patrimonio neto en caso de liquidación.
• 📑 Según criterios establecidos en los estatutos.
• ❗ Si no hay previsión estatutaria:
  • 📉 Se considera cuota lo que hubiera correspondido en liquidación.
  • 📏 Criterios alternativos:
    • 🔹 Porcentaje de aportaciones al fondo patrimonial.
    • 🔹 Financiación anual concedida.
  • 📌 Si no hizo aportaciones ➝ se valorará la participación en ingresos recibidos durante su pertenencia.
• 🤝 El consorcio acuerda:
  • 💵 Forma y condiciones de pago de la cuota si es positiva.
  • 💳 Pago de la deuda si la cuota resulta negativa.
• 📤 La separación será efectiva:
  • ✔️ Una vez determinada y satisfecha la cuota positiva, o
  • ✔️ Pagada la deuda, si es negativa.

b) 🔄 Reasignación de adscripción

• 📌 Si el consorcio estaba adscrito a la Administración que se separa:
• 🔁 El consorcio deberá reasignarse a otra de las Administraciones o entidades restantes.
• 📐 Según los criterios establecidos en la Ley.

• ✅ La disolución produce automáticamente su liquidación y extinción.
• 📌 Será causa de disolución cuando se hayan cumplido los fines fundacionales del consorcio.

• 👥 El máximo órgano de gobierno nombrará un liquidador (órgano o entidad vinculada a la Administración de adscripción).
• 🛡️ La responsabilidad del empleado público en el órgano liquidador será asumida por la entidad designante.
• ⚠️ La entidad podrá exigir responsabilidad personal si se demuestra dolo, culpa o negligencia grave, según las leyes de responsabilidad patrimonial.

• 📊 El liquidador calculará la cuota de liquidación según los estatutos.
• 🔍 Sin previsión estatutaria, se calculará en función de la parte que correspondiera en el patrimonio neto tras liquidar.
• 📏 Criterios subsidiarios (si no estatutarios):
  • 💶 % de aportaciones de cada miembro al fondo patrimonial.
  • 🏛️ Financiación anual concedida.
• 📌 Si un miembro no hizo aportaciones, la participación se valorará según los ingresos que haya recibido.

🤝 El consorcio acordará la forma y condiciones de pago de la cuota cuando sea positiva.

• ✅ Las entidades consorciadas pueden acordar la cesión de la totalidad de activos y pasivos a otra entidad pública adecuada si:
  • 🔹 Se cuenta con la mayoría estatutaria.
  • 🔹 Sin estatuto, requiere unanimidad.
• 📌 El objetivo es mantener la continuidad de la actividad y los fines del consorcio.
• ❗ Esta cesión implica la extinción sin liquidación del consorcio originario.

✅ Son fundaciones del sector público estatal aquellas que cumplan al menos una de estas condiciones:

• a) ❤️ Se constituyan con aportación mayoritaria (inicial o posterior) de la Administración General del Estado o del sector público institucional estatal.
• b) 🏛️ Su patrimonio esté integrado en más de un 50 % por bienes o derechos aportados o cedidos permanentemente por el Estado o sector público institucional estatal.
• c) 🗳️ La mayoría de los derechos de voto en el patronato corresponda a representantes del Estado o del sector público institucional estatal.

🎯 Desarrollarán actividades sin ánimo de lucro con fines de interés general, ya sea:

• 🔥 Gratuitas.
• 💶 Mediante contraprestación.

🔍 Podrán actuar sólo dentro del ámbito de las competencias de sus entidades fundadoras, coadyuvando a sus fines, sin asumir competencias públicas, salvo que la ley lo prevea expresamente.

❌ No podrán ejercer potestades públicas.

🏷️ En su denominación deberá figurar «fundación del sector público» o su abreviatura «F.S.P.».

📌 Para financiarse y mantenerse, los estatutos deben permitir aportaciones privadas no mayoritarias en su patrimonio.

📌 Los estatutos de cada fundación establecerán la Administración Pública de adscripción.

🔎 La adscripción se determinará según la situación al inicio del ejercicio presupuestario, y se mantendrá durante todo ese período.

• a) 🧑‍⚖️ Mayoría de patronos.
• b) 👔 Nombramiento o cese de mayoría de miembros ejecutivos.
• c) 🧑‍💼 Nombramiento o cese de mayoría de personal directivo.
• d) 🗳️ Nombramiento o cese de mayoría del patronato.
• e) 💶 Financiación superior al 50% (o mayor aportación).
• f) 📊 Mayor participación en el fondo patrimonial.
• g) 🏛️ Si los anteriores no son concluyentes:
  • ➡️ Se adscribirá a la Administración General del Estado.
  • 📍 Si ésta no participa, decidirá el patronato.

🔗 Si participan entidades privadas sin ánimo de lucro, la adscripción seguirá los mismos criterios anteriores.

🕒 Cualquier cambio en la adscripción implicará la modificación de los estatutos en un plazo máximo de 3 meses, contados desde el inicio del ejercicio presupuestario siguiente.

📍 Las fundaciones estarán sujetas al régimen presupuestario, económico-financiero y de control de la Administración a la que estén adscritas.

⚖️ Las fundaciones del sector público estatal se rigen por:

• 📘 Esta Ley.
• 📕 Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.
• 📗 Legislación autonómica aplicable en materia de fundaciones.
• ⚖️ Ordenamiento jurídico privado, salvo excepciones.

🚫 No se aplicará el derecho privado en las siguientes materias, donde se aplica normativa del sector público:

• 💰 Presupuestaria
• 📒 Contable
• 📉 Control económico-financiero
• 📑 Contratación

🛠️ Las fundaciones del sector público estatal deberán ajustar su contratación a lo dispuesto en la:

📘 Legislación sobre contratación del sector público.

• 📊 Las fundaciones del sector público estatal elaborarán anualmente un presupuesto de explotación y capital.
• 📈 Este presupuesto se integrará con el Presupuesto General del Estado.
• 📋 Las cuentas se formularán de acuerdo con:
  • 📘 Adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos
  • 📕 Normativa vigente sobre fundaciones

⚖️ Aplicarán el régimen establecido por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

🔍 Estarán sometidas al control de la Intervención General de la Administración del Estado, sin perjuicio de las competencias del Tribunal de Cuentas.

• 👤 El personal, incluido el directivo, se regirá por el Derecho laboral.
• 📌 Se aplicarán normas en función de su adscripción al sector público estatal.
• 💵 Incluye normativa presupuestaria y lo establecido en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

• 📜 La creación o adquisición sobrevenida del carácter de fundación del sector público estatal se realiza por ley.
• 📌 Dicha ley establecerá:
  • 🎯 Los fines de la fundación
  • 💰 Los recursos económicos con los que se dota

📑 El anteproyecto de ley que se eleve al Consejo de Ministros deberá incluir:

• 📘 Propuesta de estatutos
• 📋 Plan de actuación (según art. 92)
• 📝 Informe preceptivo favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas o la Intervención General de la Administración del Estado

• 🗳️ Se aprueban por Real Decreto del Consejo de Ministros
• 👥 A propuesta conjunta del:
  • 🧑‍💼 Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
  • 🏛️ Ministerio que ejerza el protectorado (determinado en los estatutos)
• 🔄 El Consejo de Ministros podrá modificar, por Acuerdo, el Ministerio de adscripción inicial de la fundación

🏛️ El Protectorado de las fundaciones del sector público será ejercido por el órgano de la Administración de adscripción que tenga atribuida dicha competencia.

• 📜 Velará por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa sobre fundaciones.
• 📈 Sin perjuicio del control de eficacia y la supervisión continua previstas en esta Ley.

👥 En las fundaciones del sector público estatal, la mayoría de los miembros del patronato serán designados por los sujetos del sector público estatal.

• 📌 La responsabilidad del empleado público como miembro del patronato será asumida directamente por:
  • 🏢 La entidad o la Administración General del Estado que lo designó.
• ⚠️ La Administración podrá exigir de oficio al empleado público dicha responsabilidad si se ha producido:
  • ❗ Dolo
  • ⚠️ Culpa o negligencia grave
• 📜 Según lo previsto en las leyes administrativas en materia de responsabilidad patrimonial.

📘 A las fundaciones del sector público estatal les será de aplicación el régimen previsto en los siguientes artículos:

• 📄 Artículo 94 → Fusión
• 🧾 Artículo 96 → Disolución
• 💼 Artículo 97 → Liquidación y extinción

• 📝 La creación se efectuará por Ley.
• 🏛️ La norma de creación determinará expresamente su adscripción a la Administración General del Estado.

🧾 La extinción de estos fondos se realizará por norma de rango reglamentario, aunque su creación haya sido por Ley.

📌 En la denominación de los fondos carentes de personalidad jurídica deberá figurar:

• 🔤 La indicación: «fondo carente de personalidad jurídica»
• 📄 O su abreviatura: «F.C.P.J.»

📚 Los fondos carentes de personalidad jurídica se regirán por:

• 📘 Lo dispuesto en esta Ley
• 📜 Su norma de creación
• 📖 El resto de normas de derecho administrativo general y especial que le sean de aplicación

📊 Los fondos carentes de personalidad jurídica estarán sujetos al siguiente régimen:

• 🧾 Presupuestación
• 📒 Contabilidad
• 🔍 Control económico-financiero

📘 Todo ello conforme a lo previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

📌 Las Administraciones Públicas se relacionan entre sí y con sus entidades u organismos vinculados o dependientes conforme a los siguientes principios:

• 🤝 Lealtad institucional
• 📜 Adecuación al orden de distribución de competencias establecido en la Constitución, Estatutos de Autonomía y normativa local
• 🤲 Colaboración: deber de actuar conjuntamente para fines comunes
• 🤝 Cooperación: compromisos específicos asumidos por varias administraciones
• 🔗 Coordinación: garantizar coherencia en actuaciones comunes → especialmente obligación de la Administración General del Estado
• ⚙️ Eficiencia en el uso compartido de recursos públicos
• 📌 Responsabilidad en el cumplimiento de obligaciones y compromisos
• ⚖️ Garantía e igualdad en derechos ciudadanos ante todas las administraciones
• 🌍 Solidaridad interterritorial según la Constitución

📖 En lo no previsto en este Título, las relaciones con la Administración Local se rigen por la legislación básica de régimen local.

Las Administraciones Públicas deben:

• 🤝 Respetar el ejercicio legítimo de competencias de otras administraciones
• ⚖️ Ponderar los intereses públicos gestionados por otras administraciones
• 📤 Facilitar información necesaria para la gestión o acceso ciudadano integral
• 🆘 Prestar asistencia solicitada para el eficaz ejercicio de competencias
• 📜 Cumplir obligaciones derivadas del deber de colaboración o dispuestas normativamente

La asistencia podrá negarse solo si:

• 🚫 El organismo no está facultado normativamente para prestarla
• 📉 Carece de medios suficientes para ello
• ⚠️ Causa perjuicio grave a sus intereses o funciones
• 🔐 La información tiene carácter confidencial o reservado

📩 La negativa deberá ser comunicada de forma motivada.

🏛️ La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales deben:

• 🔄 Colaborar para ejecutar actos con efectos fuera de sus territorios
• 💶 Los costes generados pueden ser repercutidos si así se acuerda

• 📄 Suministro de información → documentos, datos o medios probatorios disponibles por el organismo requerido
• 🗂️ Colaboración para inclusión en un sistema integrado de información → acceso seguro a carpetas ciudadanas y funcionalidades
• 💻 Plataforma Digital de Colaboración → soporte para órganos de cooperación y conferencias sectoriales
• 🧾 Sistemas integrados de información administrativa → asegurar datos actualizados y permanentes en todo el territorio nacional
• 🆘 Deber de asistencia y auxilio → responder solicitudes de apoyo para mejorar el ejercicio de competencias, especialmente si tienen efectos fuera de su ámbito territorial
• 📘 Cualquier otra técnica prevista por la Ley

📌 Las Administraciones Públicas cooperarán al servicio del interés general.

✔️ Podrán acordar voluntariamente cómo ejercer sus respectivas competencias para maximizar este principio.

✍️ Requiere aceptación expresa de las partes involucradas, mediante:

• 🤝 Acuerdos de órganos de cooperación
• 📄 Convenios

• 🤝 Participación en órganos de cooperación → para deliberar o acordar medidas conjuntas
• 📋 Participación en órganos consultivos de otras Administraciones
• 🏛️ Participación en organismos públicos dependientes de otra Administración
• 🧰 Prestación de medios materiales, económicos o personales
• 📘 Aplicación coordinada de normativa entre Administraciones
• 📝 Emisión de informes no preceptivos → expresar criterios sobre propuestas o actuaciones
• 🏠 Cooperación patrimonial → cambios de titularidad, cesión de bienes, etc.
• 📚 Cualquier otra técnica prevista en la Ley

• 🖊️ Los convenios y acuerdos incluirán condiciones y compromisos asumidos
• 🗂️ Cada Administración mantendrá un registro electrónico actualizado de:
  • 📌 Órganos de cooperación en los que participe
  • 📌 Convenios suscritos

🔹 Son órganos de composición multilateral o bilateral, de ámbito general o especial.

🔹 Están constituidos por representantes de:

• 👔 Administración General del Estado
• 🏛️ Administraciones de las Comunidades Autónomas
• 🌐 Ciudades de Ceuta y Melilla
• 🏘️ Entidades Locales (en su caso)

📌 Su fin es acordar actuaciones voluntarias que mejoren el ejercicio de competencias propias.

• 📜 Se rigen por esta Ley y por disposiciones específicas que les sean aplicables.

✅ Los órganos de cooperación en los que participe la Administración General del Estado deben:

• 📝 Estar inscritos en el Registro estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación
• 📌 Solo así será válida su sesión constitutiva

🟢 Los órganos de cooperación podrán adoptar acuerdos:

• 📩 Por procedimiento simplificado
• ✍️ Mediante suscripción sucesiva por las partes
• 📃 Por cualquier forma admitida en Derecho

❗ Salvo oposición expresa de alguna parte

🤝 La Conferencia de Presidentes es un órgano de cooperación multilateral.

👥 Está integrada por:

• 👨‍⚖️ El Presidente del Gobierno ➝ quien la preside
• 🏛️ Los Presidentes de las Comunidades Autónomas
• 🌐 Presidentes de las Ciudades de Ceuta y Melilla

📌 Tiene por objeto:

• 💬 La deliberación de asuntos de interés común
• 📝 La adopción de acuerdos relevantes para el Estado y las CCAA

👥 Asiste a la Conferencia un Comité preparatorio formado por:

• 👔 Un Ministro del Gobierno ➝ lo preside
• 👤 Un Consejero de cada Comunidad Autónoma

📌 La Conferencia Sectorial es un órgano de cooperación:

• 🧩 De composición multilateral
• 📚 De ámbito sectorial determinado

👥 Está formada por:

• 🎓 Un miembro del Gobierno ➝ Preside, en representación del Estado
• 🏛️ Miembros de los Consejos de Gobierno ➝ Representan a CCAA y a Ceuta y Melilla

📝 Las Conferencias Sectoriales deben inscribirse en el:

• 🗃️ Registro Electrónico estatal de Órganos e Instrumentos de Cooperación

➡️ Requisito necesario para su válida constitución

📘 Cada Conferencia Sectorial dispondrá de:

• 📋 Reglamento de organización y funcionamiento interno
• 🧾 Será aprobado por sus miembros

✅ Las Conferencias Sectoriales pueden ejercer funciones:

• 📋 Consultivas
• 🧾 Decisorias
• 🔗 De coordinación

🎯 Finalidad: alcanzar acuerdos sobre materias comunes

• 📄 a) Recibir información sobre:
  • 📘 Anteproyectos de leyes
  • 📕 Proyectos de reglamentos
  • ➡️ Cuando afecten directamente a las competencias de otras Administraciones
  • ✔️ A través del pleno, comisiones o grupos de trabajo
• 🤝 b) Establecer planes específicos de cooperación entre CCAA:
  • ❌ Suprimir duplicidades
  • ⚙️ Mejorar la eficiencia de los servicios públicos
• 🔄 c) Intercambiar información sobre actuaciones programadas
• 📊 d) Establecer mecanismos de intercambio de información ➝ especialmente estadística
• 🏗️ e) Acordar la organización interna y el método de trabajo
• 💶 f) Fijar criterios objetivos para:
  • 💸 Distribución territorial de créditos presupuestarios
  • 📅 Distribución al inicio del ejercicio económico
  • 🔗 Según Ley 47/2003, de 26 de noviembre

• 👤 La convocatoria corresponde al Ministro que presida la Conferencia Sectorial.
• 📌 Puede hacerse:
  • 📆 Por iniciativa propia ➝ al menos una vez al año
  • 📥 A solicitud de al menos un tercio de los miembros ➝ incluyendo propuesta de orden del día

• 📋 Debe incluir el orden del día de la sesión
• 📎 Acompañado de documentos necesarios ➝ con suficiente antelación
• 🚫 No se podrán examinar temas fuera del orden del día salvo acuerdo unánime
• 🧾 El orden del día debe:
  • Ser propuesto por el Presidente
  • 📌 Especificar si los asuntos son:
    • 💬 Consultivos
    • ✅ Decisorios
    • 🧩 De coordinación

• 🖥️ Si el objeto es solo informar un proyecto normativo ➝ se puede reunir mediante:
  • 📧 Correo electrónico
  • 📞 Teléfono
  • 🎥 Videoconferencia
• 🧾 Los acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde esté la presidencia
• 📄 Las actas podrán elaborarse y remitirse por medios electrónicos

📝 Cada Conferencia Sectorial tendrá un secretario, designado por el Presidente de la misma.

• 📋 Preparar las reuniones y asistir con voz pero sin voto.
• 📢 Convocar las sesiones por orden del Presidente.
• 📨 Recibir comunicaciones de los miembros (notificaciones, peticiones, rectificaciones, etc.).
• 🖊️ Redactar y autorizar actas de las sesiones.
• 📑 Expedir certificaciones de consultas, recomendaciones y acuerdos.
• 🗄️ Custodiar la documentación generada por las reuniones.
• ⚙️ Ejercer otras funciones inherentes a su condición de secretario.

✔️ La adopción de decisiones requiere votación previa.

🔄 La votación se produce ➡️ por la representación de cada Administración Pública, no por miembros individuales.

• ✅ Acuerdo:
  • 🤝 Compromiso de actuación en ejercicio de competencias.
  • 📌 Obligatorio y exigible judicialmente (Ley 29/1998).
  • 🚫 No obligatorio para quienes voten en contra ➡️ salvo que lo suscriban después.
  • 📋 Certificado en acta.
  • 📍 Si implica función de coordinación del Estado ➡️ obligatorio para todas las AAPP, sin importar el voto.
  • 📊 Puede incluir planes conjuntos entre Estado y CCAA.
  • 🗂️ Elementos mínimos de los planes:
    • 🎯 Objetivos comunes
    • 📌 Actuaciones por Administración
    • 🧑‍🤝‍🧑 Medios personales y materiales
    • 💰 Compromisos financieros
    • 🕒 Duración y mecanismos de seguimiento y modificación
• 📝 Recomendación:
  • 💬 Expresa la opinión de la Conferencia.
  • 📈 Se comprometen a actuar conforme a ella ➡️ salvo voto en contra.
  • 🧾 Si se apartan ➡️ deben motivar e incluir en expediente.

• 🧩 Órgano de trabajo y apoyo general de la Conferencia Sectorial.
• 👤 Presidido por el Secretario de Estado u órgano superior designado por el Ministro correspondiente.
• 👥 Compuesta por:
  • Un representante de cada Comunidad Autónoma
  • Un representante de Ceuta
  • Un representante de Melilla
• 📝 Secretaría ejercida por un funcionario del Ministerio correspondiente.

🖥️ Podrán funcionar electrónicamente o por medios audiovisuales (videoconferencia, correo electrónico) ➡️ si así lo prevé el reglamento interno.

📍 Los acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde esté la presidencia.

• 📅 Preparación de las reuniones de la Conferencia Sectorial.
• 📌 Seguimiento de acuerdos adoptados.
• 📊 Evaluación de Grupos de trabajo.
• 📝 Cualquier otra función que le encomiende la Conferencia Sectorial.

• 🔁 Podrán ser permanentes o temporales.
• 👤 Formados por:
  • Directores Generales
  • Subdirectores Generales
  • Equivalentes de las Administraciones que integran la Conferencia
• 🧠 Pueden invitarse expertos de reconocido prestigio.
• 🎙️ El director (representante del Estado) podrá proponer ➡️ con aprobación mayoritaria:
  • 👥 Participación de organizaciones representativas de intereses afectados
  • 📢 Finalidad: recabar propuestas o formular consultas

• ⚖️ Órganos de cooperación bilateral.
• 👥 Compuestos por igual número de:
  • Representantes del Gobierno ➡️ Administración General del Estado.
  • Miembros del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma o representantes de Ceuta o Melilla.

🧭 Ejercen funciones de consulta y adopción de acuerdos con el objetivo de:

• 📈 Mejorar la coordinación entre las Administraciones.
• 📌 Atender asuntos que afecten de forma singular a una Comunidad Autónoma, Ceuta o Melilla.

• 🧩 Pueden crear Grupos de trabajo.
• 💻 Las reuniones y acuerdos pueden realizarse por:
  • 📹 Videoconferencia
  • 🌐 Medios electrónicos

• 📝 Las decisiones se formalizan como Acuerdos.
• ✅ Serán de obligado cumplimiento si así se establece expresamente.
• ⚖️ Son exigibles judicialmente conforme a la Ley 29/1998, de 13 de julio.
• 📄 El acuerdo será certificado en acta.

📚 Lo dispuesto en este artículo se aplicará sin perjuicio de lo que establezcan los Estatutos de Autonomía sobre la organización y funciones de estas comisiones.

📌 Cuando la proximidad territorial o la concurrencia funcional lo justifique, podrán crearse Comisiones Territoriales de Coordinación,

🎯 Su objetivo: mejorar coordinación, prevenir duplicidades y elevar eficiencia y calidad de los servicios.

• a) Representantes de la Administración General del Estado y de las Entidades Locales.
• b) Representantes de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.
• c) Representantes de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas, y de las Entidades Locales.

• 📝 Las decisiones adoptadas se formalizan como Acuerdos.
• 📋 Se certifican en acta.
• ✅ Son de obligado cumplimiento para las Administraciones firmantes.
• ⚖️ Exigibles judicialmente según la Ley 29/1998, de 13 de julio.

📅 Las reglas de convocatoria y funciones de secretaría seguirán los artículos 149 y 150 (Conferencias Sectoriales).

🏢 Excepto en lo relativo a la designación del secretario, que se hará conforme al reglamento interno de cada Comisión Territorial.

📘 Según el Reglamento (UE) 2016/679 y la Ley Orgánica 3/2018:

• 🔗 Cada Administración debe facilitar el acceso a los datos personales que posea.
• 🔐 Se deben establecer condiciones, protocolos y criterios técnicos para garantizar:
  • ✔️ Seguridad
  • ✔️ Integridad
  • ✔️ Disponibilidad

• ❌ Prohibido tratamiento ulterior incompatible con el fin original de recogida.
• 📊 Excepciones compatibles según el art. 5.1.b) del Reglamento:
  • 🗂️ Archivo en interés público
  • 🔬 Investigación científica o histórica
  • 📈 Fines estadísticos

• 📬 Si se pretende un nuevo tratamiento, la Administración cesionaria deberá:
  • 📢 Notificar previamente a la Administración cedente
  • ⏳ Esta podrá oponerse en 10 días con motivación
• 🔐 En caso de seguridad nacional, la AGE podrá suspender cautelarmente la transmisión.
• 🛑 Hasta decisión de la cedente, la cesionaria no podrá usar los datos para el nuevo fin.
• 📘 Excepción: no se aplica si el nuevo tratamiento está previsto en una ley, según el art. 23.1 del Reglamento (UE) 2016/679.

📘 Incluye el conjunto de:

• 🧩 Criterios y recomendaciones en materia de:
  • 🔐 Seguridad
  • 📦 Conservación
  • 📄 Normalización de la información, formatos y aplicaciones
• 🎯 Finalidad: garantizar la interoperabilidad en las decisiones tecnológicas de las AAPP

🎯 Su objetivo es:

• 📡 Establecer la política de seguridad en medios electrónicos
• 🧱 Está constituido por:
  • 📌 Principios básicos
  • 📌 Requisitos mínimos
• ✔️ Que garanticen adecuadamente la seguridad de la información tratada

• 💻 Las Administraciones pondrán a disposición de otras que lo soliciten:
  • 🛠️ Aplicaciones desarrolladas por sus servicios o contratadas
  • 📜 De las que sean titulares de los derechos de propiedad intelectual
• ⚠️ Excepto cuando la información esté protegida por norma
• 💰 Posibilidad de acordar repercusión de coste de adquisición/fabricación

• 🔓 Podrán ser declaradas como de fuentes abiertas cuando:
  • 🔍 Aumenten la transparencia de la Administración
  • 🌐 Fomenten la incorporación ciudadana a la Sociedad de la Información

• 🔎 Antes de adquirir, desarrollar o mantener una aplicación → se deberá:
  • Consultar el directorio general de aplicaciones
• 📂 Este directorio incluye:
  • Aplicaciones de la Administración General del Estado
  • Aplicaciones de otros directorios integrados
• 📌 Si existe solución reutilizable:
  • 💼 Es obligatorio su uso, salvo justificación de eficiencia
  • 📘 Según el artículo 7 de la Ley Orgánica 2/2012

• 🏛️ Las Administraciones Públicas deberán mantener:
  • 📂 Directorios actualizados de aplicaciones para su libre reutilización
• 📐 Conforme al Esquema Nacional de Interoperabilidad
• 🔗 Directorios deben ser plenamente interoperables con el directorio general del Estado
• 💻 Se debe garantizar:
  • 🖥️ Compatibilidad informática
  • 🌐 Interconexión entre sistemas

• 📁 Mantendrá el directorio general de aplicaciones reutilizables
• 🤝 Prestará apoyo a la libre reutilización de aplicaciones
• 🛠️ Impulsará el desarrollo de:
  • 🧩 Aplicaciones
  • 📑 Formatos comunes
  • 📏 Estándares comunes
• 📐 Todo dentro del marco de:
  • 📘 Esquema Nacional de Interoperabilidad
  • 🔐 Esquema Nacional de Seguridad

📍 A efectos de lo dispuesto en el artículo segundo:

• 🏛️ Se entenderá por Administraciones Públicas a:
  • ⚖️ Las Diputaciones Forales
  • 🏢 Las Administraciones institucionales de ellas dependientes o vinculadas

📍 En las Ciudades de Ceuta y Melilla existirá un Delegado del Gobierno.

🎯 Este Delegado:

• 👤 Representará al Gobierno de la Nación en su territorio.